无忧保失业保险早报:春夏秋冬,四季均衡分配。但是人的一生是否均衡分配?
人们会思考幼年、青年、中年和老年对自己和国家的未来。
从一个人的出身、大学毕业,勤劳工作直至光荣退休,按照寿命100年计算,人生经济时间分配是,男性25:35:40,女性是25:30:45。也就是说,我国目前养老时间段要超过劳动时间段。
《中国的人力资源状况》白皮书称,2030年,我国60岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。2035年,我国2名纳税人供养1名养老金领取者。从帮助年轻人减负的角度看,中国也已到了提高退休年龄的时候了。
在《全球社会保障--2002》收集了全球173个国家的数据,世界上没有统一的退休年龄标准。世界各国退休年龄在50~67岁之间。男性平均退休年龄为60.6岁,女性58.8岁。高收入国家的平均退休年龄和平均预期寿命较高,低收入国家较低;并且平均退休年龄、平均预期寿命从高收入国家到低收入国家呈逐步递减的趋势。
由于受金融危机影响,针对老龄化加剧,许多国延长退休年龄。法国、希腊提出,在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。意大利政府宣布,女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐,从61岁提高至65岁。英国政府拟在5年内调高退休年龄至66岁。欧盟还计划在几十年内把成员国的退休年龄提至70岁,以求解决福利支出多于收入的风险。
美国、德国和瑞典等国都通过小步快跑的方式延长了本国的退休年龄。其中,53年内美国共12次小幅推迟退休时间,总共推迟了两年。而推迟同样的时间,德国更是分成18次来完成。
我国延长退休年龄,必须统筹考虑社会保险与就业保障问题。
对个人来讲,羊毛出在羊身上。
如果提前退休,较低的退休年龄一方面意味着工作年限的缩短,另一方面意味着退休年限的延长,也就是说缴纳养老金的时间缩短,而领取养老金的时间延长。意味着青年要付出更重的缴费负担。会增加青年生活成本。
如果延缓退休,意味着就业难度加大。我国高校毕业生有630万人,初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人,再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员,全年需要就业的人员总数有2400万人左右,而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外,我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。
对国家来讲,羊毛也是出在羊身上。
如果提前退休,假设养老金的支付水平一定,养老保险制度要保证退休人员在相对延长的余命年内一定的养老金的给付水平,必然会导致养老金的缴费水平的不断攀升,由于社会养老保险的缴费实行是国家、雇主、雇员三方共担的方式,无论是雇主缴费还是雇员缴费都是企业劳动力成本的一部分,而且退休年龄越早,增加劳动力成本,加大企业用工负担。
如果延缓退休,本该拿养老金的人不仅不用拿,还会继续缴纳养老金,据说这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。但随着经济快速发展,劳动力成本高到大于资本的成本时,企业就会选择用资本替代劳动,需要增加青年失业人员失业保险成本。
因此,从社会和公众的接受程度看,统筹考虑经济社会发展大局,并充分考虑不同群体间的公平公正,也就是国家青年、中年与老年的利益分配问题。
在未来,老龄化将更加突出。所以,延长退休年龄是减轻社会负担的必要措施,也是增加我国发展动力所在,不论从国内情况还是国外发展情况看,这是一个长期发展的趋势,必须未雨绸缪。
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