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无忧保失业保险早报：同志们：
由人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联联合推出的“2009年就业服务系列活动”，是应对当前经济金融危机，稳定就业局势的一项重要举措。当前国际经济金融危机愈演愈烈，对我国经济和就业形势影响日益加深。如何保持就业局势的稳定，已成为保民生、保增长，事关全局，稳定人心的重大问题。中央经济工作会议明确提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。不久前，胡锦涛总书记在辽宁考察时强调：就业是民生之本，关系到千家万户。近日，温家宝总理在北京、重庆高校考察时，强调要把大学生就业放在当前就业工作的首位。为贯彻落实中央经济工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，今天，我们在这里共同启动“2009年就业服务系列活动”，就是要动员全国就业服务战线立即行动起来，开展全方位的就业服务活动；同时，也号召全社会都来积极关注就业，以实际行动促进就业，为稳定就业局势做出贡献。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，明确任务
受全球金融危机影响，我国一部分行业和企业经营出现困难，企业用工需求下降，出现就业岗位流失，失业人员增加，农民工提前返乡增多的现象。从目前趋势分析，经济增长的放缓也会使我国就业的总量性矛盾和结构性矛盾进一步加剧，明年我国就业形势十分繁重。面对这种严峻形势，我们一定要保持清醒的头脑，做好充分的思想准备，提早谋划，积极应对。
在面对危机迎接挑战的同时，我们更要看到，当前做好就业工作也有很多有利条件。党中央、国务院高度重视就业工作，将就业工作摆在更加突出的重要位置。国家已经采取了一系列扩大内需刺激经济发展的措施，在力保经济增长的同时，必将创造新的就业增长点，拉动就业岗位的增加。近年来，我们已经形成了一整套积极的就业政策和法律体系，并在实践中积累了不少成功的经验，建立了部门合作、动员社会、合力推进工作的机制。同时，覆盖城市、区县、街道、乡镇直到社区的公共就业服务体系和网络，具备了为各类服务对象提供全方位服务的能力。
中央经济工作会议已经明确了明年就业工作的目标任务，即：城镇新增就业900万人，下岗失业人员就业500万人，就业困难人员实现就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，确保就业形势基本稳定。完成这一目标任务，必须采取有针对性的政策措施，重点做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作。高校毕业生是国家宝贵的人力资源财富，2009年高校应届毕业生数量将达到历史新高，采取切实有效的政策措施，妥善地解决他们的就业问题，对于落实人才强国战略，维护社会稳定有着重要的意义。各类就业困难人员和零就业家庭是社会就业中需要重点帮扶的群体，在就业压力大的情况下，更要全力搞好对他们的就业援助。促进亿万农民工就业是解决三农问题的关键措施，在当前企业用工减少的情况下，对返乡农民工要提供有效帮助，对他们明年春节后外出务工也要创造更好条件。我们要切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，坚定克服困难的信心，把上述三大群体作为明年就业工作的重中之重，通过开展卓有成效的工作，努力实现中央提出的稳定就业局势的目标，圆满完成明年的就业工作任务。
二、全方位促进就业，扎扎实实做好就业服务工作
为应对金融危机对就业的影响，按照党中央、国务院的要求，我部和有关部门近期陆续出台了一系列稳定就业岗位，促进就业再就业的政策措施。概括起来，主要包括四个方面：第一，结合扩大内需保增长，千方百计增加就业岗位。主要是发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用，把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑；对中小企业和劳动密集型行业、企业给予政策扶持；全面推动以创业带动就业。第二，对企业降压减负，鼓励企业不裁员或少裁员。允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费；阶段性地降低社会保险费率；用失业保险基金对困难企业支付社会保险补贴和岗位补贴；鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍等。第三，强化公共就业服务功能，发挥就业服务促进就业的积极作用。主要内容就是以高校毕业生、就业困难人员、农民工为主要对象，组织开展就业服务系列活动，帮助他们实现就业和再就业。第四，实施特别职业培训计划，组织开展大规模培训。通过开展转业转岗培训、实用技能培训、创业培训、劳动预备制培训等一系列培训活动，提升劳动者就业能力，为企业发展储备人才，培养急需的技术工人。上述四个方面的政策措施相互配合，形成一套组合拳。其中有的是积极就业政策中已经明确的，需要强化落实，有的是当前特殊时期的非常措施，但都是企业和劳动者急切盼望的，对于稳定就业局势具有十分重要的作用。
为落实中央决策和上述政策措施，抓好就业服务显得尤为重要。就业服务正是连接各项政策措施与享受政策的对象之间的桥梁。这次推出的就业服务系列活动，就是要将更加积极的就业政策通过周到细致的服务，真正落实到每个街道、乡镇、社区，落实到每个需要帮助的人。这正是我们今天启动这一活动的重要意义。
近几年来，人力资源和社会保障部门陆续推出了一系列公共就业服务专项活动，针对不同群体的具体情况，在每年的不同时期，集中提供有针对性的就业服务和就业援助，取得了明显实效，也受到群众的普遍欢迎。实践证明，就业服务专项活动，已经成为全面贯彻《就业促进法》、落实积极就业政策、解决就业难点问题的具体措施和重要抓手。这次我们联合推出的2009年就业服务系列活动，充分吸收了往年开展就业服务专项活动的经验，同时，针对当前严峻的就业形势，增加了活动内容，延长了活动时间，围绕高校毕业生、就业困难群体和农民工面临的不同就业问题，分别开展三个覆盖全年的系列活动。针对高校毕业生的就业服务系列活动，主要是在高校毕业生离校前后的不同时期，组织开展校企对接、民营企业招聘周、网络大招聘等活动，帮助高校毕业生实现就业。针对就业困难群体的就业援助系列活动，主要是通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等援助措施，帮助一批就业困难人员实现就业。针对农民工的春风行动系列活动，主要是开展免费职业介绍，提供及时的政策咨询和就业信息，引导他们实现就业。我们希望，通过就业服务系列活动，帮助更多的劳动者克服困难，尽快实现就业。
三、加强领导，协同各方，动员社会，形成合力
2009年就业服务系列活动参与部门多，服务范围广，持续时间长，对稳定就业局势具有重要作用。为确保活动取得实效，必须精心组织，协调配合。在此，我对人力资源和社会保障系统提出几点要求：
第一，要加强组织领导，做好全年计划。依托就业工作联席会议，成立就业服务系列活动领导小组，建立领导负责制，制定检查评估办法，将责任落实到基层、落实到工作人员。要把开展就业服务系列活动作为落实科学发展观、改善民生的重要措施，对全年的就业服务系列活动进行整体规划，统一进行安排部署，提前做好相应准备工作，落实好人员、资金等保障措施，保证活动质量。
第二，要加大工作力度，全面落实政策。加强与就业工作联席会议各成员单位协调和配合，会同各有关部门，贯彻中央经济工作会议精神，落实更加积极的就业政策，因地制宜地扩大政策范围，完善政策操作办法，不断解决政策落实中的难题，鼓励企业吸纳就业，鼓励劳动者自主就业和创业，全方位促进就业增长，切实发挥政策效应，稳定就业岗位，稳定就业局势。
第三，要强化服务意识，提高服务质量。围绕稳定就业局势的目标，按照中央决策和总书记、总理近期有关重要指示精神，急求职人员所急，解求职人员所难，牢固树立以人为本的服务理念，在服务的质量和效率上狠下功夫。要深入基层，了解掌握三大群体的实际困难，摸清每个群体需要服务的人数、特点和需求，制定详细的服务计划，提供个性化服务，把党和政府的温暖送进千家万户。
第四，要加强协调配合，形成工作合力。为了加大就业服务力度，使更多的服务对象受益，我们采取联合行动的方式，动员有关部门、社会团体的服务机构和基层组织，共同推进系列活动。同时，也鼓励社会各类职业中介机构参与。各地人力资源和社会保障部门要与教育、工会、共青团、妇联、残联等部门和组织加强合作，联手行动，使全社会开展的公益性服务得到政策、资金的有力支持，充分发挥社会各方面的积极性、创造性，共同搞好各项就业服务系列活动，为促进就业，改善民生，维护社会和谐稳定做出新的贡献。
第五，要加大宣传力度，形成良好社会氛围。要充分发动各类新闻媒体，大力宣传党和政府对就业工作的高度重视，宣传《就业促进法》和积极就业政策的主要内容，宣传就业服务系列活动的服务承诺与服务项目。要在宣传的形式和内容上下功夫，针对高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭、农民工和用人单位等各种不同的对象，开展针对性强、群众喜闻乐见、易于接受的宣传。通过我们的实际行动和宣传工作，让全社会更多的人关注就业，支持就业，共同开拓就业工作新局面。
最后，预祝2009年就业服务系列活动取得圆满成功！
谢谢大家。
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