北欧福利国家的社保选择

无忧保失业保险早报：较高的经济增长速度是维持社保制度正常运转的前提和基础。

瑞典和芬兰都是北欧福利国家的典型代表。据的走访观察，这些国家近百年的发展进程显示，完善的社会保障体系对缓解社会矛盾和促进社会和谐发展起到了不可替代的作用。然而，现有社会保障体系的建立并不是一蹴而就的事情，要经过数代人的艰苦努力。在高速发展中构建福利社会20世纪初，瑞典开始变得富裕起来，但财富的增加并没有带来社会安定，反而更激化了业已存在的各种社会矛盾，引起社会动荡。造成这一局面的根本原因就是社会分配不公，贫富悬殊现象日趋严重。在这样的历史背景下，社会民主党在其第二代领导人佩尔阿尔宾汉松率领下进行了重大的政策调整，开始走上一条通过逐渐建立广泛的社会福利制度，而不是改变生产资料所有制的方式来改良瑞典社会的道路，即通过社会福利对社会财富进行二次分配来缩小贫富差距，进而达到消除社会矛盾的目的。随着汉松领导的社民党政府在1932年上台执政，瑞典正式开始了创建福利国家的进程。随后长达44年的连续执政，为社民党政府实施其建立福利国家蓝图提供了不可缺少的条件。抓住瑞典经济高速发展的机会，社民党政府在经济繁荣的基础上建立起了人人都能受益的社会保障制度。瑞典历史学家把1945～1951年和1960年代形容为瑞典社会福利的两个“丰收季节”。社民党政府许多建立福利国家的重大改革方案，都是在这两个时期出台并得到实施的。如失业保险、全民养老金、全民疾病保险、儿童补贴、住房补贴、劳动保护、九年义务教育等社会福利，都是在1945～1950年建立的。1960年代，瑞典又出台了儿童福利、老人福利和医疗保险等一系列改革方案，进一步完善了社会福利制度。而这两个时期正是瑞典经济发展最快的阶段。由此看到，保持较高的经济增长速度，是维持社会保障制度正常运转的前提和基础。以瑞典全国人人都能享受的全民养老金为例，只有在每年经济增长率保持在3%以上，它才能维持收支平衡，否则将入不敷出。上世纪80年代和90年代，瑞典经济曾两度陷入停顿和衰退，一度给该国的社会保障制度带来了挑战。以高税收保障高福利瑞典建立起来的从“摇篮到坟墓”的社会保障制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障体系，并享受由国家统一提供的各种社会保障。

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