公务员聘任制已进行6年 加快养老金双轨制并轨

　　在当前公务员招聘机制存在弊端、监控机制也严重缺乏的情况下，这很可能使个别公务员直接选聘而不参加统一录用考试，打开公务员录用制度的缺口，给一些执掌招聘权限的部门或官员提供腐败的空间。　　

一项涉及公务员的改革正在全国推进。

　　近日有消息称，今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员……

　　自2007年深圳最早试点公务员聘任制，据不完全统计，目前已经有上海、河南、广西、福建、辽宁、江苏等地陆续开展试点。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2013年的全国工作会议上也明确：要做好行政执法类、专业技术类公务员管理试点及聘任制试点工作，加快推进公务员分类管理制度建设。

　　多地密集试行的公务员聘任制，被认为是打破了公务员的“铁饭碗”，将产生“鲶鱼效应”。“铁饭碗”是否能真正被打破?接受法治周末记者采访的专家表示，必须要制定完善的退出机制等政策措施，才能保证这项制度切实有效地实施。

　　聘任制试点已进行6年

　　公务员聘任制虽然对很多民众来说看起来新鲜，但在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯的眼中，公务员聘任制已算不得什么“新闻”，因为早在2006年实施的公务员法中就已涉及。

　　汪玉凯向法治周末记者介绍，公务员聘任制是指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。

　　“各地的试行是对公务员法的细化落实，在各地不断的尝试中也有很多经验值得学习和反思。”汪玉凯评价说。

　　纵览各地情况，当前试水地区聘任制公务员多限定在专业领域范围，如深圳市在公安系统的刑侦技术、行动技术和气象部门的气象预警预报、气象信息网络等职位上招收专业人员;上海浦东聘任的职位主要集中在金融规划、经济分析和教育管理等领域;福建厦门首批聘任的职位是园林局轨道交通建设高级职员、市政府外事办高级翻译等高级人才;广西首批聘任的是总经济师、总规划师、总会计师等职位……

　　“随着社会的不断发展，对政府管理的专业化要求也越来越高。”汪玉凯认为，聘任制公务员的出现，首先打破了“公考”的独木桥，让公务员的进入环节多了一条渠道，同时为政府直接引进专业水平高、技术性强的专业型人才节省了管理成本。

　　“推进公务员聘任制也促进了公务员分类管理的建设。”汪玉凯介绍，根据公务员法规定，公务员职位类别按照职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。