养老金待遇省际差距日益凸显 替代率最高差27%

持续增大的资金缺口已经不是养老保险面对的唯一难题，事实上，地区间的待遇差异也在日益凸显。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文9月23日向《经济参考报》记者介绍，从城镇职工养老保险的“替代率”指标看，不同地区间差距较大，最高的山东(70 .5%)和最低的重庆(43.2%)之间相差27个百分点。

“替代率”是衡量养老保险保障水平的一个主要指标，简单说可以被理解为劳动者退休时，养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值。

而据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》数据，这一指标近年来呈持续下降趋势：城镇职工养老保险的替代率由2002年的72 .9%下降到2005年的57 .7%，到2011年更是降至50.3%。

“由于受通货膨胀、社会平均收入以及社会发展状况等因素影响，养老金的绝对数额不能准确反映不同时期、不同地区离退休人员真实的养老保障程度。而养老金替代率这一相对指标却能够规避上述因素的影响。”人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵对《经济参考报》记者表示，因此替代率是制定养老保险政策必须考虑的重要指标。