上海延迟退休年龄以解决养老保险赤字

　　从去年10月起，本市开始实施“柔性延迟办理申领基本养老金手续”。谈及这一被称之为“柔性退休”的新政，在本次上海“两会”期间，市政协委员、上海社科院人口与发展研究所研究员胡苏云表示，“柔性退休”不能解决当前所面临的问题。在人口老龄化趋势和养老金的压力之下，“延迟退休年龄”是个必然选择。

　　退休年龄须适时延长

　　“上海人口老龄化已经是不争的事实，养老保险基金赤字已经连续多年，必须根据事实来调整退休年龄。”采访一开始，胡苏云就抛出这一严酷的现实。

　　对于划定退休年龄的问题，胡苏云认为，可以设定一个区间来渐进施行。“比如一年一年地延长。从55岁延长到56岁，然后再延长到57岁……渐进地实施比较合适。”根据上海“柔性退休”的试行意见，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

　　上海城镇养老保险基金1999年开始就出现当年赤字，至2007年当年赤字合计为157.3亿元。从2003年起，市财政对基金给予补贴，至2007年累计补贴额为112.81亿元；2008年补贴达170亿元—180亿元，占市级财政收入的17%—18%左右。

　　胡苏云认为：“在现实中，社会保险功能主要体现在资金筹集方面，一开始就过于强调制度本身运营效率，对于可能影响制度的外在因素考虑不多，以至于存在众多不可持续的隐患，如人口老龄化成本、制度转轨成本等缺口。”

　　“柔性退休”效果有限

　　根据“柔性退休”的《试行意见》，“如果企业工作需要，且本人身体健康，能坚持正常工作，经本人提出申请，与企业协商一致后，可延迟申领基本养老金。”

　　市人保局相关负责人介绍，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。其次，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇，一方面能有一份在职时收入，另一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长。