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谁动了我们的养老保险？
16年前交的养老金，今天还算不算数了？河南邓州市槐树村很多村民拿着当年发放的“保险手册”，心中充满了疑问。在交了数额不等的保费后，期满时“找谁领钱”、“领多少钱”这样简单的问题都已无人回答。多年过去，一些村民早把这笔保费当做“无人认领”的烂帐，随着交费的“绿本本”一同丢掉，但他们心中的疑问却在网上引起关注：谁动了我们的养老保险？近日，记者在当地对此事进行了调查。
(记者：当时你交了没有？ )村民：交了，都交了。我们这个地方都交了。(你们家里面是给小孩交的还是给老人交的？)村民：小孩交的。(交了多少钱？)村民：交了两个孩子。(记者：一个人一百？)村民：一个人一百。(记者：当时是谁来给你收的钱？)村民：那时候村里领导开开会，收收，给村里送去。(记者：他给你开什么证明了吗？)村民贵：发个小本本。
邓州市郊区的湍河办事处槐树村村民说的“小本本”，就是这本当地民政部门印制的“农村社会养老保险手册”。70岁的尹东永回忆，1996年，村里干部鼓励村民们买保险，当时承诺一次下子交100元，到了60岁以后就可以每月领一定的养老金。很多村民都买了，尹东永也给自己那年２岁的孙子买了一份，至于具体能领取多少钱，他并不清楚。
邓州市湍河办事处槐树村村民：它这个就是说60岁以后再享受，没说多少，也没有说怎么样，就没谈，就100块钱给你办个保险，你说是什么性质不知道，是哪办的不知道。队里办的就是这个事。
这些手册内页没有贴照片，只登记了姓名、出生年月、户籍地和仅有的一条100元的缴费记录。据介绍，当时村里人多给自己年幼的儿孙们买了这份保险，多数保金为100元，就是为了给孩子们一份保障。然而十几年过去了，再也没人提过这件事。
这份养老保险究竟还算不算数？这是村民心中的一个疑问。记者随后走访了邓州市人力资源和社会保障局。据了解，村民们购买的保险俗称“老农保”，是1992年由当时的民政部出台的县级农村社会养老保险基本方案。由于效果不佳，“老农保”的推行工作已于1999年叫停。
邓州市人保局养老保险中心审计稽核科科长 张全武：由于国家政策的影响，后来暂停这项工作。当时中间停止过一段，后来又陆续开展。后来“新农保”实施以后，这项工作（“老农保”）当时没有衔接，当时上面没有出台文件。就是这个情况。
据统计数字显示，从1992年开始到2011年邓州市实行新型农村社会养老保险工作为止，其间共有41800人参加了“老农保”，缴费金额从几十元到一千多元不等，本息共计1025万元，专款专户，存在银行。张全武介绍，截至2010年底，60岁以上的到龄参保农民的养老金都已按时足额发放。由于机构调整，2011年具备到龄领取条件的有1993人共17.24万元养老保险尚未及时发放。邓州市目前已经成立了专门工作组，争取在3天之内，将拖欠的养老金发放到位。
邓州市人保局养老保险中心审计稽核科科长 张全武：不到领取年龄，保金放到农保中心就放心，到领取年龄，我们一定会及时发放。
然而，由于参保人员大都年轻，很多人还要数十年才到领取年龄。从1996年到现在，十几年间有关部门的不闻不问让村民对国家政策充满了不信任。张全武也承认，工作中对群众的宣传讲解工作做得不到位。
虽然村民们的钱还在，但“ 老农保”的遗留问题更需要面对。据介绍，由于缺乏相关政策补贴，“老农保”后期基本变成了自愿储蓄，到期所领金额也少得可怜。以槐树村村民每人100元的参保标准计算，60岁之后，其所能领取的养老金不过每月两三元，已经没有任何意义。张全武说，有些地区在尝试是否能将“老农保”的保险金并入近年来推行的“新农保”，但其中困难不小，需要国家相关政策的支持。
邓州市人保局养老保险中心审计稽核科科长 张全武：根据咱的经验，由于是人工，没有输入电脑，全是人工操作的，（跟“新农保”）合到一起难度很大。新农保完全是通过程序，计算机程序输到里头，跟省里联网，很方便。老农保合起来有一定难度，这等待着国家出台政策，看具体怎么衔接，能衔接是更好。
也有村民认为，这个不知道什么时候能生效的“小本本”让他们觉得很无奈。不管政策如何，至少把当年的钱退回来也行。
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