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江西南康市失地农民有了养老保障
江西省南康市地处江西赣州南部，毗邻广东，西临湖南，东接福建，交通和区位优势明显。铁路、公路、机场建设等国家和省级重点工程项目较多，近来来，随着该市城市化和工业化已步入“快车道”，征用农民土地日趋增多，许多农民失去了土地的保障，初步统计有2万多名失地农民游离于养老保障体系之外，保障失地农民基本权益，完善社会保障体系已刻不容缓。为妥善解决失地农民的养老保障问题，保障失地农民切身利益，促进城乡统筹发展，12月18日南康市委办、市政府办联合颁发了《南康市失地农民养老保险暂行办法》（康办字[2009]279号）。该《暂行办法》主要从以下方面为失地农民提供养老保障： 保障对象区分不同年龄段，实施分类保障，保障范围较宽。被征地时享有第二轮农民集体土地承包权，被征地后以户为单位人均耕地低于0.3亩，年满16周岁以上，男性60岁，女性55周岁以下的该市在籍农民都可参加基本养老保险。失地农民男性满60周岁，女性55周岁以上的，不纳入参保范围，参照赣劳社养[2007]11号文件和标准直接发放养老生活补助，按现行标准，失地农民每月可享受220元养老生活补助。
合理划分了政府和失地农民的责任，充分考虑了失地农民的承受能力，让其享受政府强有力的保障。根据该《暂行办法》，该市要建立失地农民养老保障专户，所需资金主要来源于国有土地收益中提取和市财政补助资金，用于管理失地农民养老保障所需的基本养老保险补贴和养老生活补助资金。基本养老保险的缴费基数为上年度赣州市在岗职工月平均工资的60%，总缴费比例为20%，其中个人缴费比例为8%（为缴费总额的40%），市财政补贴12%（为缴费总额的60%），补贴年限为10年，标准为各年度缴费基数×12%×12。此举大大地减轻了参保人的负担和压力。
参保缴费灵活，可操作性强，享受的养老待遇较高，能保障其退休后的基本生活。如果到达退休年龄时缴费年限不足15年的，可选择退休时一次性缴足15年保费。也可延迟退休年龄，女性可延迟到60周岁，男性可延迟到65周岁。《暂行办法》实施前已参加了起城镇职工基本养老保险的，可并入失地农民基本养老保险，并仍可享受市财政的基本养老保险补贴。失地农民退休后月领取基本养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，最低不低于本市最低工资的70%计发，按现行该市最低工资标准480元计算，月领取基本养老金不低于336元。 强化了基本措施，精心组织实施，保障政策惠及每一位失地农民。为保障失地农民权益不受侵犯，利益不受损害。一是健全机构，加强领导。成立了由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门单位主要领导为成员的领导小组，下设两个办公室，分别为失地农民调查认定办公室和失地农民基本养老保险经办办公室，分别设在市国土资源局和市社保局，负责失地农民的日常工经办工作。二是明确分工，各司其职。在认定失地农民身份、享受补贴和养老生活补助等各个环节，各有关单位和部门必须明确分工，相互协调，各司其职。做到“宣传要深入、解释要清楚、流程要公开、工作要细化、办事要公正、审查要严格、执行要到位”，认真贯彻落实失地农民养老保障有关政策。（江西省南康市社保局 肖诗清） 编辑：杜圆圆
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