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上海三年来两次降低养老保险缴费比例 或将为上海市未来老龄化埋下隐患
上海三年来两次降低养老保险缴费比例 或将为上海市未来老龄化埋下隐患。这已经是上海市三年来第二次降低养老保险缴费比例了，上一次降低发生在 2013 年 10 月，从 30% 降低到 29%，在 2016 年 4 月进一步降低到 28%。从正面看，降低费用当然可以降低企业负担，但从反面看，此举似乎又会降低上海市的养老金征缴收入，为未来上海市的老龄化埋下隐患。
事实真的如此吗？恰恰相反，通过降低社会保险缴费率，上海市甚至可以直接增加社保收入。
公共财政学中有一条拉弗曲线，说的是当税率为零时，政府不能收税，税收为零；而税率上升到 100% 的时候，企业选择不开工，税收仍然为零。在 0% 到 100% 之间，税收为正值，且会有一个最优税率使得税收总数达到最大。
一般来说，拉弗曲线前提还是比较理想化的，他认为政府可以有效地对企业和个人进行征税，不存在逃税的现象。而当逃税现象存在时，我们可以更好理解税率变动对总税收的影响——税率每提高一点，都有一些本来交税的企业宁愿冒着被罚款的风险也要停止交税，当税率超过最优时，边际上企业逃费带来的税收减少多于缴费的企业的税收增加，此时减少税率反而能增加总税收。
来看看上海的实际情况。2012 年，上海市城镇职工养老保险的征缴收入为 1217.86 亿元，（上海市人力资源社会保障网），而当年上海市劳动者报酬总额为 8389.14 亿元（上海统计年鉴 2015），征缴收入仅为劳动者报酬总额的 14.5%。
可是，2012 年的政策缴纳率明明是 30%，为何真实的缴纳率只有 14.5%呢？
这里包含多种原因。
第一条原因就是养老金缴纳的算法。通常养老金的缴纳需要有一个根据平均工资确定的「缴费基数」 ，低于缴费基数 60% 的，按照 60% 来缴；高于缴费基数 300% 的，按照 300% 来缴。因此，当高收入群体的工资水平对平均工资影响很大时，60% 到 300% 的截断必定会造成「平均缴费工资」低于「平均工资」。
这第二条原因，就是企业选择不缴纳、少缴纳养老保险费用。
这样的逃费首先体现为「不参加养老保险」。2012 年上海市城镇基本养老保险的参保职工为 947.98 万人，但同年上海市所有从业人员总数高达 1300 万人以上，即使扣除 50 万农业劳动者，也有四分之一从业人员根本没有参与养老保险。
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