企退职工2016养老金调整最新消息:养老金如何走出“庞式游戏”困局


企退职工2016养老金调整最新消息:养老金如何走出“庞式游戏”困局。养老金这个话题最近最密集出现在各个新闻平台上。有媒体报道称,财政部下属机构不久前进行县级城镇调研时发现,“有些地方养老金已经没了,穿底了。”通常情况下,在养老保险基金出现问题时,地方财政会予以补贴,但是,“有些县里的财政连工资都发不出来。”截至2014年底,个人账户的空账额超过3.5万亿元。
但也有一些好消息,1月22日有媒体报道,随着包括陕西、吉林、青海、辽宁等26个省份陆续出台机关事业单位养老保险并轨方案,这项改革进入启动实施阶段。
养老保险基金是民众的养命钱,任何风吹草动都会引起全社会的关注,但养老金又是一个复杂的社会系统问题,涉及到老龄化、双轨制等,还牵涉到近一两年同样广受关注的延迟退休问题,值得细细梳理。
老龄化背景下的养老金危机
在2015年全国“两会”期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上表示,养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及制度内一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比,同时也涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据国家统计局数据显示,截至2014年底,中国60周岁以上的老龄人口接近2.12亿,占总人口的15.5%,并正以每年1000万的速度增加。预计到2055年,这一比例将达到35%。
与此相关联的就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2。94:1,到2050年将下降到1。3:1。也就是说,养老金面临缴费人少领钱人多的窘境。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应增长,而且养老金待遇是刚性增长的。所以,养老金支出面临巨大压力,特别是在人口老龄化的情况下,养老金基金的收支平衡有很大压力。
要解决养老金问题,办法无非三种,一是开源,二是节流,第三则是自我造血。开源近些年频频被一些官员或专家倡议使用,如“延迟退休年龄”、“延迟养老金领取年龄”、“延长养老金缴费年限”等政策动向,都是这种思路下的提议。拿延迟退休来说,有专家指出,如果把退休年龄男性提高到65岁,女性提到60岁,则可以多收5年养老保险,少发5年养老金。有专家算过账,退休年龄每延迟一年,全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。
但开源必然会引起强烈反对,尤其是面对双轨制下的养老金制度,对此的“节流”改革,就成为社会呼声最强烈的方向,同时它也是一块不得不卸下的巨大养老负担。
养老金双轨制通常又可以称为退休金双轨制,指的是对于不同用工性质的人员在退休养老金方面采取不同的制度方式来进行。机关和事业单位人员退休后是由国家财政发放养老金,企业职工则实行企业和职工个人按照一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。机关事业单位退休人员的养老金和企业退休人员的养老金,具体表现为三个不同:一是统筹的办法不一样,即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位人员则由国家财政统一筹资,属国家保险模式;二是支付渠道不一样,即企业人员由自筹账户上支付,而机关事业单位人员则由国家财政统一支付;三是享受标准不一样,机关事业单位人员养老金标准远远高于企业退休人员,差距大概3到5倍,最高甚至可能相差50倍。
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