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2014年沛县城乡居民养老保险改革纪实
2014年沛县城乡居民养老保险改革纪实 截止6月底，沛县城乡居民社会养老保险实现参保续保296576人，完成市局下达任务295800人的100.2%；截止至5月20日，领取资格认证应认证150828人, 已认证149419人,完成全年任务的99.4%；出台《沛县城乡居民社会养老保险便民惠民“四个不出村”示范点服务标准》，“四个不出村”经办模式升级版初具雏形；“老农保”参保信息按照省城乡居保信息管理系统导入格式录入微机，为年底实现“老农保融入新农保”奠定坚实基础。一系列的举措和成绩引起了省、市相关领导的重视。
7月4日，徐州市城乡居民社会养老保险推进会(现场会)在沛县成功召开，徐州市人社局副书记、副局长赵忠德对沛县的工作给予充分肯定，认为沛县的工作已全面走入徐州市的前列。
8月18日，省城乡居民社会养老保险基金管理中心杨小平主任视察我县城乡居保工作，在调研后，杨主任认为沛县的工作已走入全省的前列，沛县的一些工作在全省都有示范意义，值得推广，并建议沛县继续探索“四个不出村”的深层次做法，进一步摸索社会保障平台在社会治理上的重要作用。
在上半年完成征缴在全省是个突破；领取认证形成制度体系在全省领先；出台“四个不出村”服务标准升级便民惠民经办模式、“老农保融入新农保”，这种大胆改革探索的精神，在全国都处于先进水平，省、市领导对沛县下步工作寄予厚望。
树立“沛县居保精神”
“工作先进，首先要思想先进，改革的精神要深入骨髓......”沛县县委李晓雷书记一席话道出了沛县农保工作的精髓。
今年以来，沛县城乡居民社会养老保险工作深入贯彻党的十八届三中全会和省、市系统会议精神，围绕2014年人社“十项重点工作”，把改革贯彻到各业务环节，弘扬依法、规范、精准、创新、争先、领先、超越的沛县城乡居保精神，征缴实现超常发展，在上半年就已经全面完成省、市下达的全年考核任务，领取资格认证形成完善的制度体系，对“四个不出村”经办模式升级版建设、“老农保融入新农保”、“全民参保登记”做了大胆尝试和理论探索，渐渐成为沛县人社工作的优质品牌。
以“超越、领先”的思维引领征缴新突破
年初，市局向该县下达了29.58万人的参保任务，并要求续保缴费达到99%，比去年29.18万人的任务多出4000人。任务重、困难多、责任大，怎么办？沛县农保处不退缩，勇敢面对，积极作为。
“分析形势，剖析问题，查找原因，心中有数，方能胸有成竹。”沛县农保处主任孙统贤汇报工作时脸上洋溢着自信的笑容，纵观这几年的参保缴费情况，参保人数呈逐年减少趋势，续保缴费积极性有所减退，原因主要有：1、每年办理到达退休年龄领取人员1万余人，是参保缴费人数减少的主因；2、满16周岁新参保人员过少，甚至达不到新增领取人员的一半，是参保人数减少的次因；3、原参保人员进城务工，参加企业基本养老保险，导致城乡居保中断或终止，是参保人数减少的又一重要因素；4、及时缴费的观念没有深入人心，参保群众权益意思淡薄是续保缴费不积极的主要因素；5、缴费标准是按年设定，制定一年的月度征缴计划，耗时太长，反而影响镇村、参保群众缴费积极性；6、有些群众对城居保政策认识不足。
针对这些情况，该局、农保处进行深入分析后，确诊症结，明确主攻方向，主要是激发镇、村及居民的积极性，打破常规，取消往年到年底才能完成全年征缴计划的做法，建立6月底就完成全年征缴任务的新机制。
为确保群众权益不受损害，实现“一个都不少”的目标，该县农保处从系统上把应缴费的人员名单和资格认证名单细化到村，统一格式（包括居保号、姓名、身份证、缴费档次等）发给各镇（区），并由各镇（区）发放到村，让村经办人员到户上门催收。
讲解政策增强缴费主动性。通过多年不同形式对城乡居民社会养老保险有关政策的广泛宣传，群众对此项惠民政策虽然有了一定的认识，但是仍然有许多人存在模糊理解，特别是缴费档次的灵活缴纳、待遇的享受等。为增强群众主动性，该县农保处印制了10万份政策宣传单，组织镇村干部分片包干，地毯式深入居民家中宣讲政策；镇经办人员逢集市发放宣传单，现场讲解政策，有的镇还派出专门车辆，带着扩音器深入村庄，把政策宣讲到“每村每户”。为提高镇经办人员的积极性，沛县人社局研究制定了《2014年城居保考核奖励办法》，凡在上半年完成征缴任务的，每经办一人给予0.5元奖励，每提前一个月完成征缴任务，每经办一人增加0.1元奖励。上半年完不成的，不奖励，不评先进。
以”改革”的魄力解决历史遗留问题
众所周知，“老农保”存在着许多弊端：一是没有统一成熟的管理软件，业务经办一直采取纯手工操作。目前，办一个老农保业务即使是熟练人员，从查档、计算待遇、复核、登记信息，一个流程下来，也要十几分钟，办事效率很低。二是“老农保”业务经办单列管理，专人负责，占用大量人力物力，浪费经办资源，并且线下发放上级不好监管。三是发放要单独记账，单列账号，两个存折，为群众也造成不便。
随着国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施，对规范化经办服务提出了更高的要求，沛县农保处深深认识到老农保融入新信息系统的必要性和紧迫性，决心开发专门软件对老农保数据进行整理，按新系统的口径标准导入，实现老农保与新农保的整合，解决历史遗留难题。
论证可行的合并方法
分三步走。首先，把1992年至2009年以来的老农保参保人员数据录入计算机；其次，镇、村相关经（协）办人员进行核对并补录身份证号码；然后，开发专门软件进行缴费整合，算出至2013年12月31日的本息，并入新农保帐户，按省城乡居保经办系统的口径标准导入新系统，实现老农保与新农保的经办服务整合
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