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完善养老体系是解决养老问题的根本之道
用什么来弥补数以万亿元计的养老金缺口？有人建议通过延长退休年龄，有人建议国有企业红利以更大比例补充养老金，还有人建议没收贪腐官员所贪充入养老金账户。但是，专家认为，弥补缺口只是解决养老问题的治标之策，如果缺乏科学的制度设计，贴补了今天的缺口，明天还会产生新的缺口，而且缺口还会不断增大，建立可持续发展的社会养老保障体系才是根本之道。
我国实行的是社会统筹和个人账户相结合的养老制度，社会统筹账户用于支付应付退休金，个人账户则用于个人积累。其中，引发舆论关注的养老金缺口主要是由于社会统筹账户无法足额支付当期养老金，个人账户资金被挪用以弥补社会统筹账户资金不足，造成在个人账户中记账部分与实账部分有2.3万亿元的缺口。按照人力资源和社会保障部发布的统计公报，截至上年末，我国基本养老保险基金累计结存2.39万亿元。当期支付养老金虽然没有问题，但个人账户的空账运行让未来的支付面临较大困难。
我国养老金缺口形成有其深刻的背景。在本报专家组成员、中国银行(601988,股吧)国际金融研究所副所长宗良看来，缺口形成的主要原因有二：一是改革建立“统账结合”的养老保险模式初期，挪用个人缴费为当时并未参保的退休者支付养老金，造成了在职职工个人账户出现空账；二是近年来我国老龄化速度加快，并且养老金水平逐步提高，使得国家无法在短期内解决缺口问题。他认为，我国养老问题不能简单地归为基本养老保险资金缺口问题，更是养老体系不够完善的结果。
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