委员建议尝试“弹性退休制”

　　昨天，济南市政协委员、章丘区政协政策研究室主任吴春明向大会提交了《关于完善居民养老保险制度的建议》。“现有每月110元养老补助过低，无法满足基本生活需求；另一方面，财政资金没得到有效利用。”吴春明说。他建议，尝试实行“弹性退休制度”，基础养老金与个人账户养老金之和不得低于最低生活保障标准。　小编　张雯雯

　　每月110元“退休居民”吃不饱

　　据悉，济南市居民养老保险制度始建于2011年，今年参保人数超过220万，基本实现了城乡居民全覆盖；基础养老金“七连涨”，达到了110元，全市79.1万名退休居民受惠。不过，现有的居民养老保险模式也存在一些问题。

　　吴春明表示，现在每月110元的待遇过低，同期比较，居民基础养老保险金仅为城镇低保的20%、农村低保的40%左右。若按最低基数缴费15年，基本养老金不及城镇居民低保的一半、农村居民人均食品消费的40%。若无其它任何收益，“退休居民”无法维持基本生活所需，这就会出现居民退休后仍需申请民政部门救助的情形。“在扶贫工作中我们发现，对于类似情况，民政部门都是在居民养老金的基础上核定的最低生活保障标准，因此真正托底的不是居民养老金而是最低生活保障。”吴春明说。

　　缴费“身份”与实际领取不对等

　　吴春明认为，若以居民身份缴费若干年后最终以职工身份退休，财政补贴资金并没发挥应有的作用，而是用在了退休职工的身上。同时，职工个人账户金全来源于个人缴费，而居民个人账户金却多了一份财政补贴，二者相比缺乏公平。另外，职工养老与居民养老两种保险制度的衔接，其实只是个人账户的衔接，由于缴费年限的单边互认而非双边互认，使得衔接机制不顺畅。

　　尝试实行“弹性退休制度”

　　吴春明建议尝试实行“弹性退休制度”。退休时要满足年龄条件和待遇条件，达到退休年龄时，基础养老金与个人账户养老金之和不得低于最低生活保障标准。否则，通过充实个人账户金以及延迟退休解决。延迟退休的，合理提高基础养老金水平。比如正常退休的基础养老金为300元，每延迟一年，则按326元计发。对于特困群体没有个人账户金或个人账户金不足的，政府应按照最低生活保障标准支付退休金。领取待遇139个月后，因为个人账户金已经清零，所有的退休居民一律按最低生活保障标准支付待遇。