张世平：完善养老保障体系 积极应对人口老龄化

　　中国经济网北京3月2日讯 当前，我国人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深。在近日召开的 “社会保障与经济发展——第三届全国社会保障学术大会”上，全国总工会原副主席张世平在题为《完善养老保障体系，积极应对人口老龄化》的发言中指出，老年人口爆发式增长，对我国经济社会发展，对我国社会保障体系，特别是养老保障体系带来了巨大冲击。

　　张世平指出，当前养老保障体系问题一是未富先老明显；二是保障水平总体偏低；三是保障压力持续增长；四是养老供给结构失衡；五是保障制度缺乏配套；六是养老理念相对滞后。

　　他认为，完善养老保障体系，一是切实加强顶层设计。尽快将积极应对人口老龄化提升为基本国策。落实与之相配套的国家政策和中长期发展规划，构建与人口战略，经济制度，社会保障等为支撑的人口老龄化应对体系，建立国家层面的，更具权威性的协调引导机构。二是完善法律制度保障。尽快制定社会保障法、社会救助法，老年健康法等，加快推进养老制度改革，建立多层次养老体系。三是落实政府的主导责任。在应对人口老龄化系统工程中，政府科学定位，准确发力，有所为，有所不为。在完善政策调控，资源整合，加快推进养老服务保障需求为导向的供给侧改革。四是做强居家和社区养老。应更加重视家庭伦理和孝道文化的传承，完善居家养老服务的政策，建居家养老补贴，护理补助金制度；同时大力扶持社区养老机构，鼓励民间力量和社会资本进入。五是开发养老保障产品。积极推进社会保障多层次的职能，多渠道筹措养老基金，实现政府、企业、个人养老金责任担。鼓励企业建立退休养老计划和购买投保型年金产品，落实年金缴费和个人购买商业保险给予一部分的减免，确保基金安全和保值增值。六是快速发展老龄产业。加大政策倾斜和投资力度，培育老龄产业市场主体，建设一批休闲养生、特色医疗、产品研发等示范基地和产业园区，进一步放宽市场，推动政策衔接，确保各项改革举措落实到位。