精准扶贫与社保无缝对接 昆明禄劝一网兜底9类人

　　“没想到我这种既非建档立卡贫困户，也进不了低保的，可从优抚这块拿到危房重建补助。”日前， 禄劝九龙镇树渣村委会龙花枝村二队82号户主、75岁的退伍军人王仁寿说，几天前县民政局下发通知称，像他这样的可拿到5万元危房补助资金，这解决了他家拆危房建新房的困难。

　　今年，禄劝县民政局在精准摸底、精准核查、精准帮扶中，不断创新经验、做法，努力兑现着“一户也不落下”的承诺。

　　精准构筑“最后一道防线”

　　“禄劝是全市率先脱贫摘帽县，民政则是脱贫的最后一道防线。”禄劝县民政局局长张洪江说，3月9日，全省农村生活最低保障与扶贫开发两项制度衔接工作会在禄劝召开，会后，县民政局立即对农村低保户进行重新洗牌、推倒重来，严格按照三入户、三评审，做到“对象精准、进出有序”。

　　“要做到应保尽保，人员不足问题就得由制度创新和技术提升来弥补。”禄劝县民政局社会救助科科长李文章介绍，从精准认定对象开始，就从家有“痴聋呆哑疯癫狂病老”9类人的贫困户开展入户核查，并将过去的百姓评议改为“低保评审小组评议票决制”，严格执行县、乡、村三级公示审批，同时，在13个乡镇建立“居民家庭经济收入状况核对中心”，缩短了申请对象家庭经济状况核对时间，以大数据为抓手，确保了公正、公平与公开，杜绝了人情保、关系保。

　　“精准，是我们开展最后一道防线兜底的基础，也基本占到工作的八成。”李文章说，为了节约人力和时间，提高效率，禄劝县民政局引进“高拍仪”，遍布所有乡镇，申请对象只需用身份证扫描，相关数据便可自动生成录入系统，减少了人工操作的错误率。如今，全县低保档案做到了“一县一档、一乡一柜、一村一盒、一户一册”。截至目前，全县清退不符合条件低保对象11054户20275人；确认符合低保对象11596户35339人，纳入低保兜底建档立卡户共4798户15140人，占全县建档立卡户的46%；上述9类人员6810户11006人。

　　特事特办 因人制宜

　　“禄劝的贫困程度深且面广，要对诸多致贫原因实施甄别，才能有效分类施保。”张洪江说，实际操作中，县民政局根据家庭成员丧失劳动能力程度及家庭实际贫困程度的不同，在补助水平上制定了A、B、C三类补助标准，实施兜底保障，A类每人每月245元、B类每人每月205元、C类每人每月185元。同时，在动态管理中对完全丧失劳动力的A类对象一年一审、部分失能B类对象半年一审、特殊突发C类对象一季度一审。

　　“针对禄劝脱贫摘帽年实际，上级已下拨1700万元临时救助款到县，在过去乡镇每次可以审批1000元的救助标准的基础上，根据贫困程度不同，再次提高标准。”李文章说，组织、制度和资金三项保障的到位，实现了全县低保标准线和扶贫标准线“两线合一”，从2580元每人每年的标准线提至3120元的标准线。

　　此外，今年，禄劝在原来临时救助的基础上推行“急难救”政策，重大疾病病种从9种增加到22种，救助比例从报销自付部分50%提高到75%，并对供养特困人员、低保对象住院实施“零起付线”救助，而在九龙镇卫生院及乡村卫生室，禄劝县民政局还试点门诊开药自动结算。

　　精准扶贫与社保无缝对接

　　“民生覆盖网不仅针对建档户和低保户，一些不在列但确属贫困的人同样有扶助。”禄劝县民政局优抚科科长张顺富说，年内禄劝将实施“三难”解困工作，准备安排下拨1372万元到各乡镇，有重点、分层次解决重点优抚对象在生活、医疗、住房方面的实际困难。“特别是退伍军人中的无房户、危房户，将给予建房资金补助。”他说，目前这项工作已在调查和上报数字阶段。

　　“脱贫只为奔小康。”张洪江说，在脱贫摘帽进入攻坚扫尾阶段，民政部门必须发挥社保兜底的功能，同时为今后全县发展助力。要在“规定执行到位、标准发放到位、困难补助到位”的基础上，不断整合各项社会救助政策，多层次、全方位地开展社会救助工作，构建一张完整的社会保障兜底安全网。

　　昆明日报小编钟士盛