失能老人呼唤养老春天

湖北失能老人生活状况究竟怎样?湖北省老龄办委托中南财经政法大学课题组，历时一年多，完成了《湖北省失能老人长期照护问题调查报告》。6月1日，小编采访了课题组副组长、中南财经政法大学教授赵琛徽，对该报告进行深度解读。

养老保障水平偏低

赵教授介绍，近年来，社会养老保障制度虽逐步健全，但从总体上看，湖北省养老保障水平仍然较低。所调查的1704名失能老人中，人均月收入为993.77元。其中月收入500元以下的占50.06%，不足200元的占20%，相当一部分农村失能老人的基本生活难以得到保障。

养老院进不去，护工更是请不起。除城乡社会养老保险外，目前该省针对失能老人的其他有效保障还存在空白。失能老人护理补贴仅在武汉等少数地方开展试点，且仅限于极少数特困失能老人，标准也很低，商业保险产品空缺。

家庭负担沉重。子女成为失能老人的双重依赖，既要靠子女供养，又要靠子女照料。调查显示，失能老人的日常照料70.51%靠子女，生活费支出60%以上由子女负担，农村达90%以上，家庭开支、生活方式都会受到严重影响。

养老服务体系滞后

本次调查显示，近年来，该省养老服务体系建设发展虽取得很大成就，但远不能满足日益增长的养老需求，尤其是失能老人的需求。

养老机构总量不大。目前，全省城乡养老机构总数为2572个，床位23万张，平均每千名老人近23张床位。除用于集中供养城市“三无”老人和农村“五保”对象外，能调剂用于代养社会老人的床位不超过10万张，与失能老人的比例为1∶8。

护理型养老机构严重匮乏。全省现有养老机构具备护理功能的床位不足30%，专业护理人员不足20%。在养老机构代养的社会老人中，失能老人约占50%，其中公办养老机构的占40%;民办养老机构的占60%，有的高达80%以上。民办机构护理质量普遍较差。

支持居家照护的服务体系不健全。社区居家养老服务中心覆盖面窄，90%以上不具有护理功能，也基本没有开展护理服务。多数居家养老服务信息平台功能少、服务差、费用高。仅有少数地方为失能老人发放了居家养老服务补贴，落实较好的武汉市，为每位老人每天提供1小时的上门服务，远不能满足中度以上失能老人需求。

居家养老面临三大挑战

少子女家庭结构的挑战。“四二一”的超小型家庭结构逐渐增多，一对年青子女在赡养多位老人的同时，一旦有一位老人失能，家庭生活、生产和工作矛盾将异常突出。

空巢家庭环境的挑战。目前全省农村老年人空巢率约占40%，局部村镇高达60%以上。城市老人实际空巢率高于农村。一旦老人因病失能，家庭经济将受到严重影响。

照护能力严重不足的挑战。调查显示，失能老人需要生活护理的比例高达73.46%。其中城市和农村养老机构需要护理服务的比例分别为90.45%、81.70%;城市和农村居家失能老人需要护理服务的比例分别为77.22%和64.29%。有30%的重度失能老人需24小时专人护理。

而家庭成员在护理失能老人中，也会面临三大考验：首先是24小时离不开人的守护考验;其次是相对专业的技能考验;第三是长年累月持续不断的耐性考验。这三大考验，对于任何人都是异常艰难的。

照护社会环境亟待提高

赵教授指出，当前照护老人的社会环境也亟待提高。比如，城市居民建筑设计强调经济型、小户型住宅，不利于多代同居，也不便失能老人居家生活;城市老旧社区多为七层以下建筑，普遍没有电梯，社区道路及其他公共建筑无障碍设施不配套，失能老人出行不便;农村公共服务设施严重匮乏，失能老人居家生活十分不便。

此外，随着市场经济的发展，部分人尊老敬老意识逐渐淡化，歧视老人、子女不赡养老人甚至虐待老人的现象时有发生。

课题组专家呼吁，政府在制定相关政策法规时，应重视人口老龄化问题，兼顾好养老的特殊需求，对照护失能老人的家庭给予适当优待政策等。