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老年人力资源开发漫谈
文/陕西省西乡县委党校讲师、县老年学会会员 李祖革
党的十八届三中全会提出：“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。”这反映出人口老龄化问题已经受到高度关注。展望未来发展趋势，老年人力资源开发事业大有可为，实现区域内政治稳定、经济发展，老年人幸福生活将获得有力保障。如何科学合理地开发老年人力资源，有效地抑制老龄社会的负面因素，同时发挥老龄人口特有的优势，实现经济和社会的可持续发展，是应对人口老龄化挑战的新课题。
从人口结构普遍老化的西方发达国家的经验来看，老龄人口并非只是社会的“养老负担”，拥有知识、技能和健康身心的老龄人口也能够再次成功地进入职业劳动力市场以及社会公益事业领域。老年人力资源是当代社会人力资源的重要组成部分。老年人力资源开发与一般人力资源开发相比，将潜在劳动人口、劳动能力转化为现实可利用的状态是其共性，差异性则主要表现在老年人力资源有着其他人力资源群体所无法比拟的独特优势，如知识积累优势、经验优势、时间优势、资深辈高优势、人脉优势等。
老年人力资源开发还存在一些问题。第一、缺少主动意识，习惯于等待分配任务，少量的自我开发行为则缺乏社会关注及政策性激励。第二、对社会经济活动的参与程度较低。在劳动力市场上，即便是未到退休年龄的中年群体也往往面临着严重的年龄歧视问题。企业用工逐步向高学历、年轻化的标准看齐，机关事业单位也在加快推行“干部年轻化”的发展步伐。第三是不同年龄段人群的就业冲突困境。就业机会的互相“挤压”，当前就业形势严峻的影响，加之一些中青年人也不喜欢一些老年人的“指手画脚”，尤其是一些在职领导对一些退居二线的老领导有抵触情绪。第四、老年人力资源开发缺乏政策、机制上的保障。对于如何开发和利用老年人力资源，政府的制度和政策还没有形成一套行之有效的激励机制和实施方案。人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的状态，老年人力资源的价值评估、使用管理、权益保障体系还有待建立，老年人力资源开发理论还有待完善。
目前，需要做好以下工作：
一、树立正确的人力资源观，充分认识老年人力资源价值。
人力资源指的是一个国家或地区所具有的能为社会创造物质的、精神的和文化的财富，从事智力劳动和体力劳动的人口群体的总称，它更为强调的是人所具有的劳动能力，因而是个广义的概念。老年人口群体完全符合人力资源的概念，并且其中肯定也包含着经济与社会发展所必需的人才资源。如早在1982年维也纳老龄问题世界大会通过的《老龄问题国际行动计划》所指出的：“老年只是每一个人的生命期、事业的经验和自然延续。而他的知识、能力和潜力，在整个生命周期都一直存在。”这种认识事实上既肯定了老年人的价值，又承认了老年人对于社会经济活动参与应有的权利。
二、搭建老年人力资源服务平台。针对部分老龄人才求职困难的情况，要积极筹建老龄人才市场，畅通人才供求信息，以身体健康为前提，个人自愿为要求，力所能及为原则，待遇合理为条件，双方满意为目的，发挥中介服务作用，使老龄人才能在更大范围内选择更为合适的新的工作岗位，做到老有所为，人尽其才。如陕西省西乡县老年学会、老龄办大力宣传研究老龄工作、方针和政策，向群众发放为老服务手册2600余份，《老年法》文本150份。
三、合理确定老年人力资源开发的重点领域。根据老年人力资源的优势，结合市场和社会对老年人力资源的需求，应重点在以下几个领域开发。技术服务和参谋咨询;创办企业;公益服务。组织老年人从事慈善事业、关爱行动、志愿者服务、维护社会治安、疏导交通秩序、关心基层组织建设、参与市场管理、调解民事纠纷、普法教育、宣传计划生育等服务社会的活动;家务劳动；代际合作。即传、帮、带，教书育人，著书立说，帮助青年人的成长。要侧重鼓励老年人根据身体情况，多从事公益服务，因这些不存在与年轻人争夺岗位的问题。由老年人任职恰恰填补了就业的空缺，既满足了社会的需要，又为老年人实现自我价值提供了机会。如西乡县老干局组织全县离休干部和担任过实职的县级退休干部40余人参观考察了县上重点项目工程建设，参会的各位老领导、老同志围绕西乡发展畅所欲言、各抒己见，提出了许多宝贵的意见和建议。
四、创造有利于老年人力资源开发的政策环境。老年人力资源开发相当部分属于政府行为，政府有关部门应制定相应的政策法规，出台具体的办法措施，确定开发的基本原则、基本政策、基本途径，把开发老年人力资源作为发展我国老龄事业的一项重要举措加以研究规划。要对目前行之有效的政策继续落实，对不适应新形势、新情况的一些规定及时修改完善，对一些政策空白点要认真研究补充。应尽快制定专门针对老年人劳动领域的法律法规，以维护老年劳动群体的合法权益，促进老年人力资源的开发。另外，及时修改《劳动合同法》中对老年人就业的限制，通过政策的引导作用，带动适龄老年人再次就业。
最后，要坚持适度、科学合理地开发老年人力资源。身体健康，快乐生活是第一位的。让老年人在为社会继续多做贡献的同时，更好地享受美好的晚年幸福生活。
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