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2017年养老金全国统筹方案出台时间是什么时候呢
按照之前公开的时间表,2016年年底应该出台基本养老金全国统筹方案,但是并未实现。
统筹的难度不言而喻,最根本的难点在于养老保险的费率统一,具体的难度体现在几个方面:一是中央和地方的投入比例;二是参保人跨地域缴费、退休,地区之间利益如何协调;三是不同地区养老金结余水平不同,有的地区结余多,而有的地区则有亏空,协调是最大的挑战。
同时,在统筹尚未推出的时候,其他配套的制度改革正在推进,比如延迟退休、完善个人账户等,这些都是在为统筹打基础,这些制度改革的进展也从某种程度上影响统筹的进度。
有专家认为,实现全国统筹应采取全国社保基金出资、地方按比例上缴部分基金收入,建立社保基金调剂资金池的方式进行。对基金收支出现缺口省份,则应根据责任划分,按比例承担方式解决。坦白说,这就是一种省际之间的转移支付,但是,结余多的地区自然对于统筹的积极性不高,而要实现统筹,前提就是理清央地责任与投入,才能在此基础上进行地区统筹。
统筹其实就是意味着成本,统筹的成本巨大就是统筹中利益协调的难点所在,除了地区间的利益协调,还有职业年金制度的成本,因为针对大量的体制内人员的职业年金制度,意味着较大的“转轨”成本。
华夏新供给经济学研究院近日举办的以“新供给新经济新动能”为主题的2017年年会上,中国人民大学教授董克用预测,我国养老金资产5年后有望接近10万亿元。我国基本养老金5年后将达到3万亿元;企业年金快速增长有望达到2万亿元;已经启动的职业年金对象包括政府公务员和事业单位员工共计4000多万人,职业年金增长率会很快;全国社保基金目前接近2万亿元,5年后有望达到3万亿元。因此,整体来看,5年后全国养老金资产有可能达到10万亿元。
基本养老金入市在2017年应该也是大势所趋,因为此前基本养老金由各地管理,主要是以定期存款为主,收益可想而知,这在越来越大的支出压力背景下,显然要另寻他途。而由大型专业投资机构管理的社保基金近年来收益较好,因此基本养老金入市不断被讨论。而基本养老金入市,可能又需要相对统一的“资金池”的建立,就是需要先统筹,再入市。资金池的建立,不仅是为了“调剂”,也有利于基本养老金的入市以及增加收益。所以,统筹是大势所趋。
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