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60年来，我国机关事业单位一直实行单位保障的方式，但随着机关事业单位工作人员养老保险制度改革落地海南，海南20余万名机关事业单位人员养老告别了“免缴费”时代。今年8月31日前，我省将完成在编在职人员2016年8月的养老保险费以及职业年金的征缴，养老保险缴费率与企业员工一样，同为28%，其中个人缴纳8%，单位缴纳20%。
改革原因
缴得少领得多挤占企业养老保险基金
改革前，机关事业单位人员退休是根据两个因素计发待遇，一个是以退休前一个月的在职工资作为计发基数；另一个是按工作年限分档。但这种计发待遇方式不能体现工作人员职业生涯的贡献。比较典型的是有些不守规矩的单位到职工临近退休之前给他提一个职务，把工资涨上去，就可以多拿退休费。
过去，我省机关事业单位参加城镇从业人员养老保险的在编人员，与企业职工同在“一个锅”里吃饭，以基本工资缴费，按国家规定的机关事业单位标准计发待遇。缴得少却领的多，而由此产生的缺口往往暂用企业养老保险基金垫付，截至2015年5月已达到11亿元。
在改革后，机关事业单位和企业单位一样实行社会化养老保险制度，实行同样的待遇确定和调整机制，按照缴费年限和缴费的工资来计算待遇，实现了规则公平、制度公平。“体制内人员”由以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。
此次通过改革调整参保范围，以“分灶吃饭”的形式，从制度上消除了挤占企业养老保险基金的现象，更好地维护企业职工权益。
今后，机关事业单位人员缴费年限越长待遇越高，缴费水平越高待遇越高。通过细化到每一年甚至每个月的缴费，从而体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献，这是很大的机制变化。也就是说，即使退休前没有被提拔，但机关事业单位人员因为缴费年限比上司长，就能拿到比上司多的退休金。
改革影响
20万“体制内人员”开始缴纳养老保险
根据国家规定，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员，要纳入机关事业单位养老保险制度。
今年5月，省人大常委会通过了新修订的《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》，我省以公办学校、医院为代表的公益一类二类事业单位的编制内工作人员，及机关和参照公务员法管理单位中签订劳动合同的在编工作人员（以工勤人员为主）等，总计20余万人，退出条例参保范围，已退休的近9万名原在编人员也要改由机关事业单位养老保险基金支付养老金。
今年7月，我省出台了《关于机关事业单位养老保险待遇发放及保险费征收有关问题的通知》，要求今年8月前机关和参公管理单位完成参保登记和缴费，10月前公益一类、二类事业单位完成参保登记和缴费。机关、参公管理单位退休人员和公益一类、二类事业单位退休人员的养老金将分别自9月和11月起统一由社保经办机构核发。
如何缴费
个人养老保险缴纳8%职业年金缴纳4%
根据国务院文件规定，机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资3倍以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
此外，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。
以公务员阿南为例，他每个月除去津贴、补助后的工资共计4125元。在改革后，他个人需要缴纳的8%的养老保险，为330元；同时，参加职业年金后，阿南还要按月缴纳4%，也就是160元。“改革之后，我认为是很公平的。”阿南告诉小编，在机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，退休后的待遇会更加公平，“改革后的养老金待遇上体现了个人职业生涯的贡献，而不是退休前的职务。”
如何实施
改革前退休的先保持现有待遇
需要注意的是，改革前参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
改革前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。
改革前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
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