中国如何实现“无忧养老”？

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　　中国养老金缺口有多大

　　中国是目前世界上唯一一个老年人口过亿的国家，虽然目前养老保障的体系框架已经基本形成，但是随着人口老龄化进程的加快，养老形势仍然十分严峻。

　　根据国家统计局公布的数据，2011年底老年人达到1.85亿，占到总人口13.7%，随着建国以后第一次人口出生高峰的人步入老年，我国的老龄化进一步加速。老龄办副主任、老龄协会副会长阎青春在“2012中国养老金融论坛”上表示，照目前形势来看，预计到2015年老年人口将达到2.21亿，占到总人口的16%，平均每年将增加860万老年人，到2030年老年人口规模将翻一番，应对老龄化的风险更复杂，解决问题的难度更大。

　　在老龄化加速的背景下，一个非常严峻的问题，便是养老金缺口有多大？该如何填补？

　　中国保监会副主席陈文辉在“2012陆家嘴论坛”上坦言，中国养老金缺口非常大，近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿元，而且老年人口的抚养比到2011年末已上升到122.23%。基本养老保险的公平性不足，覆盖面不全，东西部的待遇差距非常大，整个养老保险体系的发展不大平衡。

　　近期关于养老金缺口的两组不同的数字，又将这个问题推至舆论的焦点。由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队不久前发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，并建议延迟退休年龄。有专家测算，退休年龄每延迟1年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

　　几天后，人社部出面澄清，并以刚刚公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》为依托。《公报》显示，去年底基本养老保险基金累计结存19497亿元。一方是去年底结余1.9万亿元，另一方是明年缺口高达18.3万亿元，两组数据反差之大，在社会上引起了较大的争议。

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