专家解读：降低社保费率不是空口号?但条件还未成熟

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　　3月16日，十二届全国人大四次会议的中外记者提问环节，来自中国新闻社、中央电视台、央视网等记者就中国养老金发放困难、社会呼吁降低“五险一金”等社会现象现场发问国家领导人。

　　　　地方养老金发放有困难，有些市县靠贷款发放养老金。中央政府愿买单？

　　　　中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放。对于有突出困难的地方政府，中央政府会给予补助。从长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放没有问题。2015年中国养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，另全国社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不是一句空话。

　　　　能否通过降低“五险一金”来减轻企业、职工负担，是否会导致国家社保基金更紧张？

　　　　“五险一金”从总体上看仍有适当调整空间，但各地情况不同。在社会保障基金相对充裕的情况下，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　　　专家解读：“降成本”虽然不是空口号，但条件还未成熟

　　　　此次表态，是对中国社保体系改革的决心体现。资深人力资源专家讲师团项目负责人姜燕涛表示，降低社保费率是本届政府的关注重点，并且也写入了十八大报告。

　　　　“2015年国家就工伤、失业、生育保险进行了部分地区的下调。就在今年2月份，宁波市人社部门就明确下达了职工基本医疗保险比例下调的通知。”姜燕涛认为，“降成本”虽然不是一句空口号，但目前还不到时候。

　　　　据统计，中国“五险一金”总费率占到企业工资总额的近64%，其中五险总费率近40%。2015年国家实施部分地区失业保险、工伤、生育保险费率下调，但整体降幅不到2%。对企业来说简直杯水车薪。超过50%的企业表示，社保税费对他们构成了巨大的负担。姜燕涛指出，养老保险费率是五险费中的重中之重，企业最希望降低的其实是养老保险费率。然而，目前国家的养老金收支现状还不足以实现养老保险费率的降低。这也就解释了社保费率“让地方根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调”的说法。

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