划转部分国有资本充实社保基金?如何解决养老的后顾之忧？

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　　十八届五中全会公报提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

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　　伴随着中国经济由中高速增长向中高端水平迈进，政府财政收入却出现了中低速增长。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。养老保险支出明显已超过收入，需要财政补贴才能维持收支平衡。而随着我国老龄化程度越来越严重，养老保险、医疗保险收入增幅近年来持续低于支出增幅。

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　　在我国，五险费率高达企业工资总额的40%以上，但征缴率不足70%，社会保险资金在流失。部分失业保险金和低保金常年发给有工作能力甚至有工作的人；冒领亡人养老金的事件时有发生，流失资金高达数百万元；重复参保、套取医保基金和过度治疗大处方比比皆是，医药费用是医生劳务的6-7倍，医务人员严重流失，千人医务人员比下降。

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　　在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持，还有就是彩票、公益金和投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。将部分国有资本权益划转充实社会保障基金，这有利于解决代际公平问题和缓解未来养老金缴费的压力，也体现了国有资本收益全民共享的要求。

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