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【赛迪网讯】新中国成立60年来，社保从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，经历了一个不断改革、发展和完善的过程。中国经历了劳动保险为主、社会保险为主、统筹城乡为目标的三个阶段。
2003年以来，中国明显加快了社保系统建设的步伐，相关政策频频出台，随之而来的是社保系统覆盖面逐渐扩大、社保水平逐渐提高、社保功能逐渐完善。 “十二五”规划对社保制度和信息化建设提出了更高的要求。政策不断完善给市场带来巨大机遇：扩大社保覆盖范围、提高社保系统服务能力、统筹城乡、省级统筹、新农保、新农合、一卡通等政策要求社保系统升级功能、增强服务能力，各地政府在社保行业的IT应用投资将大幅增加。
2011年中国社保行业IT应用市场回顾
1、市场具有较强地域特征，“省级统筹”是主要模式
中国社保行业的信息化历程与金融、电信、能源等众多行业一样，在经历一个由分散建设到逐步集中的过程。由于各地的人权、事权大都集中在地方政府，社保信息化也大多由地方政府规划建设，因此中国社保行业IT应用市场一直具有较强的地域特征，中小厂商往往“偏居一隅”为当地社保信息化建设服务。相对而言，除东软、银海等具有全国性优势外，易联众(300096,股吧)、万达信息(300168,股吧)、网新恩普、长天科技、华南资讯等厂商在局部地域市场占有一定优势。分散的信息化建设造成了信息化水平普遍较低、信息孤岛等问题，严重阻碍中国建设公平、适应流动性、可持续的社保体制和机制。
中国政府充分意识到建立统一的社保系统的重要性，在统一政策的前提下通过重大信息化项目“金保工程”来加快社保系统信息化建设，提高社保系统的统筹层次。目前乃至将来，“省级统筹”是社保信息化系统建设的主要模式，中国将稳步提高各项社会保险统筹层次，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，新农保和城镇居民养老保险实现省级管理。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险地市级统筹，逐步建立省级调剂金制度，积极推进省级统筹。
2、市场集中度较高，领军企业优势明显
我国社保行业IT应用市场经过20多年的发展，已经初步形成了一定的行业基础和市场格局，行业的进入壁垒较高。目前市场已经形成了以东软、银海为代表的“第一集团”，这两家领军企业占据了市场近一半的市场份额，远远领先于其他厂商。市场集中度较高。
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