我们拿什么养老？

无忧保早报：无忧保积极推进个体社保的普及与宣传，扩大市场的布点与覆盖，竭尽全力提供最为优质和便捷的服务，让扫一扫三分钟在线缴社保成为解决现实民生问题的有效方式。

　　养老保险是社会保障制度的重要组成部分，也是老百姓历来最为关注的热点问题之一。参加养老保险（放心保）有什么好处？缴费工资高、缴费年限长就能多领养老金？养老金的高低与在哪里参保有关系吗？外来务工人员如何参保？在确保安全的情况下，如何实现养老保险基金的保值增值？

　　带着读者、网友的问题，本期“热点面对面”，南方日报专访了广东省人力资源和社会保障厅厅长林应武，请他为大家答疑解惑。

　　南方日报记者 刘熠 实习生 赖培洁

　　热点1

　　参加养老保险有什么好处？

　　南方日报：参加养老保险有什么好处？可不可以不参保？

　　林应武：养老保险是国家为解决人民群众“老有所养”问题的建立的一项重要制度，是政府基本公共服务的一项重要内容，参加养老保险也是个人的一项基本义务。参加养老保险最大的好处，就是将过去的个人、家庭和企业养老转变为社会养老，让群众不再靠“养儿防老”，真正实现“老有所养”。员工按照养老保险政策规定参保缴费后，无论所在企业经营好坏和家庭收入多少，在达到法定退休年龄后符合规定缴费年限的都能按时足额领到基本养老金，使老年生活真正高枕无忧。

　　从根本上讲，养老保险是一项含金量很高的政府福利。政府为了对每个人的基本生活进行终身保障，投入了大量的资金，个人和单位每交一元钱，政府就要补贴2—3元钱。按目前首次领取的基础养老金水平，在标准不调整的情况下，个人缴纳15年的养老保险费只够发5年左右，如果考虑到调整因素，那么只够发4年左右。目前广东居民的平均寿命在75岁左右，男的退休后可以领取15年养老金，女的可以领取20—25年养老金，去世后政府还发给6个月在岗职工平均工资的丧葬和抚恤待遇，所领取的养老待遇是本人所缴纳的养老保险费的5倍以上。

　　南方日报：缴费工资高、缴费年限长能多领养老金吗？

　　林应武：这是肯定的，现行的养老保险制度建立了缴费激励机制，缴费年限越长，缴费工资越高，领取的养老金也就越多。经测算，参保人每多缴费一年，基础养老金可以增加一个百分点、个人账户养老金可以增加0.6—0.8个百分点。相同缴费年限的参保人，多缴费100元的，可以多领养老金约15个百分点。

　　南方日报：养老金的高低与在哪里参保有关系吗？

　　林应武：目前广东已经统一了基本养老金的计发基数和标准，养老金水平高低与在哪里参保基本上没有关系。无论在哪里参保，无论在哪里退休，相同缴费标准和年限的新退休人员，领取的基础养老金相同，真正实现了省内“哪里参保都一样”。

　　热点2

　　如何提高外来务工人员参保积极性？

　　南方日报：如何激发外来务工人员的参保积极性？

　　林应武：现在的外来务工人员跟以前不同，老一辈的民工，老家经济落后，收入少，到广东打工三五年后回老家盖房子，就业相对比较稳定。但新生代务工人员都是年轻人，他们出来打工更多还是希望增长见识，哪里新鲜就到哪里去，流动性比较大。

　　另一方面，过去养老保险关系转移难也影响了外来务工人员的参保积极性，参保了回去的时候带不走，所以不少人不愿意参保，现在这个问题已经得到了很好解决。广东从2008年开始探索养老保险关系省内转移接续政策，2009年1月1日实施“待遇分段计算，发放责任共担”的省内转移办法，基本实现了省内无障碍转移，大大提高了流动人员的参保积极性，也确保流动就业人员的养老保险权益。

　　南方日报：养老保险是政府的一项巨大负担，广东有没有地方不愿意让外来务工人员参加养老保险的现象？

　　林应武：这个现象在广东不存在，广东一直以来都将外来务工人员纳入养老保险的保障范围。广东经济的发展，外来务工人员作出了重大贡献。他们在付出劳动的同时应该获得权益的保障，这是广东精神题中应有之义，也是广东包容性的体现。外来务工人员这一群体的养老问题始终要解决，今天能解决，就不应该推到下一代，广东做好了这项工作，就减轻了外来务工人员输出省的负担。

　　南方日报：除了外来工，部分企业职工和城乡居民也不愿意参保，因为目前“新人养老人”的模式，加上通货膨胀因素，让他们对未来养老的前景并不乐观。

　　林应武：建立社保制度时，是国家财政比较困难的时期。那时候，国家没办法拿出一大笔钱来解决那么多人的退休问题，只能依靠“新人养老人”的代际调剂模式。但养老保险是国家必须承担的责任，所以，应该在目前国家经济比较健康、财政比较好的时候拿出钱来，解决好隐形债务问题，以应对未来人口老龄化可能出现的支付风险。简单来说，就是趁现在经济较好的时候存储一笔钱，应对将来的需要。

　　社保制度是市场经济的一项基本的经济制度，从全球来看，社保制度在不同国家有不同的模式，但没有一个模式是世界公认比较成功的。制度的建立，有一个从无到有、从低到高、从少到多的过程，但“老有所养”应该是每一个百姓都热切期盼的。

　　热点3

　　如何实现基金的保值增值？

　　南方日报：去年广东千亿养老保险基金投资运营引起了热议，现在从运营结果看收益率还是非常高的。如何实现养老保险基金的保值增值呢？

　　林应武：按照国家有关规定，结余基金只能存银行或者买国债，收益率相对偏低。为积极应对人口老龄化高峰期到来的挑战，实现养老保险基金保值增值，广东省委、省政府高度重视，从2010年4月开始推动养老保险基金投资运营工作，经过近两年时间的努力，终于获得国务院批准同意，于2012年3月19日正式与全国社会保障基金理事会签约，将1000亿元的企业职工基本养老保险基金结余资金委托社保基金会投资运营。

　　据社保基金会披露：2012年全国社会保障基金的投资收益率为7.01%，由于广东委托资金分批到账并按每笔委托资金的到账时间开始计算投资收益，实际委托投资运营时间不到半年，按照合同约定，广东委托资金年化收益率约为6.7%，高于同期物价上涨指数和2012年广东省社会保险基金3.5%的年平均收益率。

　　我认为，养老保险基金进入市场投资运营是未来的方向，也是国际上的通行做法。实际上我们只是养老保险基金的管理者，权益所有者是所有参保人。社保基金能够进入市场，实际上是参与了社会平均利润的分配，在确保安全的前提下，借此实现基金的保值增值，以应对人口老龄化的挑战和减轻未来养老金支付压力，进而促进养老保险事业健康和可持续发展。

　　回音壁

　　网友6000字建议书转交食药监局

　　南方日报讯 （记者/牛思远）上期“热点面对面”，本报记者专访了广东省食品药品监督管理局局长段宇飞，引起了各界广泛关注。

　　珠海网友吴汶泽在南网问政平台发帖《加快广东食药体制改革保障群众食品药品安全》，为我省营造食品药品安全环境建言献策。这封长达6000多字的文章从食物领域存在的紧迫问题和面临的困境出发，探讨食物安全问题的根源及其治理，期待引起全社会的广泛关注和政府的紧迫治理。

　　文章引用了大量翔实的数据和案例，分别从食品安全形势、食品安全问题根源两个方面分析了当下我国的食品药品安全环境。在这一基础上，文章提出了6个方面的建议。

　　目前，省食品药品监管局已接到南方日报记者转交的这份“千言书”，并表示将认真研读这份建议方案。

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　　策划统筹：郭亦乐 柳剑能 郎国华 执行：陈韩晖 刘熠 张迪

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