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“社会保障是民生之基，要围绕人人享有基本社会保障的目标，加快完善社会保障体系。”政府工作报告中对民生的深情表述，引起省两会代表委员的强烈共鸣。“在全面建设更高水平小康社会，开启基本实现现代化的新征程中，让人人共享发展的成果”，成为代表委员们的一致心声。
人人共享发展的成果，最需关注的是困难群体。
省政协委员、省民政厅厅长吴洪彪说，目前，全省有城乡低保对象93.4万户180.4万人，农村五保对象20.8万人，城市“三无”老人1.2万人，他们是最困难的群体。“可喜的是，全省已基本形成以城乡低保和农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、重残、临时救助制度为辅助的广覆盖、多层次、立体式社会救助体系，为困难群众织就了一张严密的安全网。”另外，我省在全国率先建立并实施了城乡低保标准和农村五保供养标准增长机制，保障标准与城乡居民收入同步增长。目前，城乡低保平均保障标准分别达到每人每月382元和303元，农村五保平均供养标准达到每人每年4264元。“尤其值得一提的是，为减轻物价上涨影响，我省还在全国率先建立实施了低收入群体价格上涨动态补贴机制。”
“我省残疾人社会保障政策进一步完善。”省政协委员、省残联理事长高晓平说，江苏在全国率先实施重度和特殊困难家庭残疾人生活救助、社会保险补贴、护理补贴、重残补贴、康复项目纳入医保等一系列在全国具有重大影响的专项保障政策。
普惠加特惠的保障政策，使残疾人收入较快增长，与社会平均水平的差距逐步缩小。全省35万名残疾人纳入最低生活保障，其中10多万名重度残疾人单独全额领取低保金，20多万名低保外无固定收入重度残疾人按当地低保标准全额领取生活救助金，3万多名一户多残、依老养残家庭中的残疾人按当地低保标准的60%领取生活救助金，8万多名生活不能自理的无业重度残疾人领取了护理补贴，10万多名低保内重度残疾人领取了重残补贴金。
高晓平说，“十二五”期间，我省将全面实现残疾人“人人享有基本社会保障、人人享有基本公共服务、人人享有康复服务”目标；苏南及苏中有条件地区率先基本实现残疾人事业现代化，保持全国领先水平。
人人享有社会保障，还需把关注的目光投向苏北。
省政协委员、盐城市社会劳动保险中心主任张堂才说，盐城目前基本实现城乡所有人群社保全覆盖，农村和城镇职工参保率98%以上。今年社会保险扩面实行大市区联动，整体网格化推进，消灭盲区、盲点。
省政协委员、民革宿迁市委主委张华贤说，要扶持苏北构建15分钟社会保障服务圈。他说，苏北地区公共就业和社会保障服务体系的基础相对薄弱，基层服务平台的硬软件建设受到投入不足的制约，服务能力严重不足。“以宿迁市为例，社会保险经办服务人次比达1：12029，远低于全国社保经办机构1：5669和全省1：6500的平均人次比。”他建议考虑苏北尤其宿迁实际困难，应在资金扶持和优惠政策方面加大支持力度。
特殊群体的社会保障同样不能忽视。
省政协委员、苏州市侨联主席张乃平说，特殊群体海归华侨华人高层次人才家属，他们的医保、社保问题，关系到这些花大力气引进的人才队伍的稳定。“现已归国服务的高层次侨界人才年龄多在45岁左右，正是事业发展的黄金期，而他们的配偶大多超过了35周岁。一部分人长期无业，无法办理基本医保和社保。”
他建议，高层次人才回国服务时，家属应与普通公民一样享有基本保障。同时可借鉴发达国家成熟做法，比如加拿大采取以人才家庭为单位，其家属的医保、社保跟人才走的办法，在引进人才时一并解决，一旦人才离开随之取消。
本报记者 宋金萍 陈月飞
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