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记者23日从南京召开的全国社保局长会议上获悉，今年我国将加快推进社会保障城乡统筹，逐步畅通各项社保制度之间的衔接与转换。年内将率先出台城乡低保制度、农村五保制度与新农保、城镇居民养老保险的衔接政策。
人力资源和社会保障部的有关人士分析认为，复杂多变的国内外形势可能会产生就业机会减少、欠薪问题增加、社保缴费发生困难等三方面负面影响。同时，从更宏观和长远的角度看，社会经济发展到新的阶段，社会保障改革和发展目标从较为单一走向更加多元，从无到有的诉求总体趋于解决，更加多样化的目标诉求开始逐步显现。公平性诉求上升，便捷性诉求增加，安全性、可持续性诉求凸显，要按照统筹兼顾、综合平衡的原则给予妥善解决。目前，我国涉及城乡的社会保障制度包括城镇居民医保、职工医保和新农合；城镇居民养老保险、职工养老保险和新农保；城乡医疗救助、城乡低保等，不同制度的筹资标准、保障水平都有差异，亟需在政策、制度、体制层面加快推进城乡统筹。
据介绍，今年除了要出台低保与新农保等制度的衔接政策，还将研究制订新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接政策。按照社会保险法的要求，加大城乡相关社保制度的融合度，有条件的应合并实施城乡居民养老保险制度，并大力推进居民基本医保的城乡统筹。与此同时，积极推进医保支付制度改革。今年将城乡居民医保的财政补助水平提高到240元，在量增加的基础上，完善总额预付、按病种付费和按人头付费的政策和标准，细化协议管理，加强对医疗费用的控制，同时探索用医保基金购买大病商业保险的路径。
（黄红芳）
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