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中央财经大学社会保障研究中心主任禇福灵
和讯保险（放心保）消息 9月25日，2013中国养老金国际研讨会在京举行。在“养老金学术交流专题”分论坛讨论中，中央财经大学社会保障研究中心主任禇福灵分析指出，研究多支柱养老保险体系意义非常重大，中国的改革还在探索中，究竟这个支柱怎么建立，各个支柱怎么管还是一个探讨。他还指出，普惠制的养老金已经有了雏形。在有了雏形的基础上，可以借鉴日本的制度，建立一个面向包括职工和居民、各类人员在内的个人适度缴费的，政府给予补贴的，一个体现公平的国民基础养老金，这个国民基础养老金替代率不会很高，但它会体现公平。
以下是禇福灵的发言实录：
非常感谢大会的邀请，听了各位专家的发言非常受启发。研究多支柱养老保险体系意义非常重大，其实中国的改革还在探索中，究竟这个支柱怎么建立，各个支柱怎么管还是一个探讨。
我讲两个意思，听了董老师的发言，我感觉建立普惠制的基础养老金我有同感，我也有这么一个想法。我们现在已经建立了农村社会养老保险和城镇居民养老保险，这样的一个制度就有一定的普惠性，个人缴费较少，政府给予较大程度的补贴，并且是面向国民的。所以，从这个意义来讲，我们的这样一个普惠制的养老金已经有了雏形。在有了雏形的基础上，我们可以借鉴日本的制度，我们建立一个面向包括职工和居民、各类人员在内的个人适度缴费的，政府给予补贴的，一个体现公平的国民基础养老金，这个国民基础养老金替代率不会很高，但它体现了公平，把这个拉平，一碗水端平，因为在社会各界对公平问题提的很多，我们说这个来体现公平，也就是说人人有份，个人适度和很少的缴费，政府有一定的补贴，人人享有。我是赞成这个的。
至于目前的统帐结合有一定的争议，是分离还是结合有一些争议。其实我感觉下一步的支柱，如果基础养老金是零支柱，一支柱要进一步的完善，比如现在参加了职工养老保险之后，就即时加入了国民基本养老制度，就像日本的那一套，日本有后生年金和供给组合，大概相当于我们今天的第一支柱的养老保险。我们的第一支柱要统帐结合，同时在管理方面要优化管理，做实帐户，这个要继续完善，这个体现公平与效率，它的对象是面向职工和其他从业人员，我想这是第一支柱。
第二支柱，发展我们各类补充养老保险制度，面向企业职工的企业年金，面向机关事业单位的职业年金，这是一个提法了，中国的词比较多；再就是面向个体劳动者的个人补充养老保险，这个是自愿的。我建议是这么一个层次，这也是清楚的。
如果进一步来讲，因为我们现在讲养老金，更高的还有一个层次，就是面向一些低收入老人的救助制度，最低生活保障制度，以及高龄老人的津贴制度，我提的是零一二三这么一个制度框架。因为这个问题很复杂，我就不再详细说了。谢谢主持人。
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