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养老金八连涨难解社保之困 委员建言顶层设计

2018-05-21 08:00:01 无忧保

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  “在普惠层面上,我们正在大踏步前进,但在实质公平层面上,我们还有很多路要走。”全国政协委员宁夏回族自治区政协副主席安纯人今天在接受本报记者采访时表示,养老保障制度近年来取得很大进展,不少人享受到了实惠,例如企业退休人员迎来了养老金“8连涨”,但仍难解社保之困,因为总体而言,“社保公平”仍需下大力气。

  在3日举行的全国政协十一届五次会议开幕会上,全国政协副主席林文漪在作提案工作情况报告时表示,政协十一届四次会议以来,共有500多位委员和部分民主党派中央提出了关于发展养老事业问题的提案。安纯人的提案,正是其中之一。

  早在2008年,安纯人委员就提出了关于完善城镇基本养老保险制度的提案;去年,他建议构建老龄事业的“框架结构”;而今年,他呼吁设立农村养老保险财政专项基金。

  据了解,目前我国城镇居民养老保险试点已经启动,新农保试点步伐也在加快,这两个试点的覆盖面均已达到60%。“但目前的养老保障制度,在城乡之间地区之间和不同群体之间还存在很大差距。”安纯人委员认为,在巩固普惠性的基础上,应着力增强制度体系的公平性。例如退休双轨制,就是亟待解决的问题。

  妇联组的伊丽苏娅委员,也是林文漪所说的500多名委员之一。去年,伊丽苏娅等115位委员联名提出提案,建议优先发展社会养老事业。今年,她再次呼吁推进养老事业。

  “会前我到北京羊坊店一家社区托老所探访,发现一位老人的退休金为2000多元,虽说比以前涨了不少,但还是不够托老所的收费是3000元。”伊丽苏娅说,养老事业确实取得了很大成就,但离“优老”还有不小的距离。尤其是退休双轨制,更是一大问题。从根本上解决养老公平问题,应注重国家层面的顶层设计。

  全国政协委员民盟中央副主席郑惠强同样提到了“顶层设计”。他告诉本报记者,民盟中央去年受有关部门委托,针对社会保障体系建设与完善进行了深入调研,并形成了有价值的调研成果。

  这次调研,被不同界别的多位委员提及。该调研报告显示,当前社保制度在设计与运行中存在一些问题,由于缺乏统筹考虑与“顶层设计”,对社保体系建设的理念与目标定位不太明晰,造成社保管理体制处于分割状态,各部门各地区缺乏必要的协调。

  多位委员表示,要从根本上解决社保公平问题,关键是要注重“顶层设计”,提高统筹层次,防止制度的碎片化。

  伊丽苏娅委员告诉记者,她到现在还忘不了去年在甘肃调研时路遇的一位老人白发苍苍年近七旬,拄着拐杖在挑水,为一家小店打工。

  “社保公平,关乎着老人最切身的利益。”她说。

  两会期间,本报记者将对此进行追踪报道。

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