0571-22931819
无忧保早报：无忧保是业界领先的个体社保自助缴纳平台，全国首创通过微信平台提供新型社保缴纳服务，全面开启中国社保自由缴时代。
顾 严
建立可持续的社会保障制度，是老龄社会面临的首要问题。在世界范围内，现收现付制和储蓄积累制是两种主要的保障模式，两者各有其优势，也都面临一些问题。
当前我国城镇探索社会统筹和个人账户相结合的保障制度，是在两种模式基础上进行的一种探索。由于社会统筹和个人账户相结合的模式仍然带有明显的现收现付特征，因而收支失衡仍是人口老龄化过程中养老保险面临的最大风险。
人口结构对养老金收支平衡负效应还不显著
分析表明，人口年龄结构从两个方面分别影响养老保险的支出和收入，进而影响养老保险基金的收支缺口：一方面，老龄化进程中城镇养老保险参保离退休人员增多，养老保险基金支出规模持续扩张，同时造成替代率下行压力；另一方面，劳动年龄人口增长放缓，城镇养老保险参保职工人数和征缴收入的增长也随之放缓，扩大覆盖面和提高缴费水平的压力逐步显现。
目前，人口结构对养老金收支平衡的负效应还不显著。1998年以来，我国养老金年度收入支出结余逐步扩大。我们对影响基金收支的主要因素做进一步的分析发现，这些因素的作用将会出现分化：
职工工资水平增长是影响基金收入和支出水平的最重要因素，但由于其对收入和支出的作用在一定程度上相互抵消，因而对收支平衡的影响相对较小。
扩大养老保险的覆盖面，可以提高当期的缴费人数从而增加征缴收入，但不会增加当期基金支出，有助于维持基金平衡。
缴费率仍有较大的变动空间。我国法律规定城镇基本养老保险的缴费率是28%，而目前的实际缴费水平不到20%，而且存在进一步下降的趋势。
人口年龄结构的影响主要体现在劳动年龄人口的正效应和老年人口的负效应。2015年之前，我国劳动力年龄人口仍然保持增长，参保职工增长对缴费收入的正效应，在一定程度上抵消了老年人口增长的负效应；到2015年，劳动年龄人口将出现下降，从而可能与老年人口增长产生叠加效应。可见，人口结构变化的负效应将会更为长期、持续而稳定。
防范养老金风险的政策建议
在不改变当前保险模式的前提下，解决养老金不足的问题，可以通过三种途径进行调整：（1）提高强制缴费水平；（2）降低给付水平，即降低养老金替代率；（3）提高领取养老金的年龄，即延迟退休年龄。另外，我国目前还可以通过扩大覆盖面、降低失业率等途径，增加当期的养老金征缴收入。
加快推进养老保险制度的全覆盖。应在养老保险制度整合方面取得实质性的突破，主要目标是实现不同地区之间、不同养老保险制度之间转移顺畅、接续方便。
着力加强基金征缴。应强化养老保险基金统筹部分的征缴，遏制实际缴费费率下降的趋势，确保维持在接近20%的水平。尽快统一城镇各类养老保险的缴费基数计算办法和缴费费率水平，逐步提高到28%的法定水平。
建立财政补贴养老保险基金的新规则。综合征缴收入预测与财政按统筹账户平衡补贴的情况，建议提高财政补贴城镇养老保险基金的配套比例。
健全多渠道筹集养老保险经费的机制。鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。
适当提高领取退休金的年龄。退休年龄可以考虑从劳动力供求矛盾有所缓解的2015年之后逐步提高：首先从2015年到2020年，女性退休年龄提高到60岁；从2020年起，男性和女性退休年龄每年增加3个月，到2040年统一提高到65岁。那么到2040年，劳动年龄人口比重将由原来的58.6%提高到66.5%，供养系数相应由70.6下降到50.3，可以有效地缓解对基本养老金的压力。
（作者单位：国家发展改革委社会发展研究所）
众所周知，社保断缴的风险非常大，会影响到医保就医、买房、摇号、子女入学诸多方面，因此稳定、便捷、成熟、官方认证成了评价社保服务业的首要因素。无忧保自成立以来，专注个体社保和公积金服务，五大优势六大保障确保社保缴纳无忧，安全无忧，调基无忧，资金无忧，成为C端客户的首选品牌信任品牌。 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
