养老改革方向明确 政策出台距离尚远

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　　最近养老改革引起极大关注。记者20日了解到，尽管改革方向明确，但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍处在研讨阶段，目前还谈不到出台政策。

　　有权威人士透露，这一顶层设计有望年内完成并上报给决策层。中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文指出，即便如此，距离政策出台还有很长一段路要走。这项由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题，是一项一揽子工程。

　　郑秉文指出，如此重大的问题显然不是一个或几个部门就能决定的事情。设计方案完成后，会上报给决策层，可能还会修改，还会征求各方意见。如有法律上的变动，很可能涉及全国人大，最终才能形成政策法规，分步实施。

　　其实，在养老改革的一些重大问题上，“共识”一向很明确。早在2012年两会期间，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受专访时就表示，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。《社会保障“十二五”规划纲要》也提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险（放心保）制度改革”。由此可见，“并轨”等问题不但方向明确，而且势在必行。据新华社

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