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马力
和讯养老金消息 10月21日，2013中国老龄产业高端论坛在北京大学举行，和讯网养老金频道独家网络直播该论坛。
国务院参事马力在题为“提升老年人消费能力，促进老龄产业发展”的主题演讲中表示，现在80岁以上老年人有2000万，增长速度比老年人增长速度快的多，是以4.2%的速度增长，每年以180万的速度增长，高龄老人需要照料、日常护理。所以，我们的结构导致了我们的保障制度不可能运用现收现付制。
以下是马力的发言实录：
人口老龄化是21世纪世界性的社会发展的重大事件，而老龄产业将对世界的发展产生重大的影响，中国的老龄产业将对中国的经济发展和发展结构产生战略性的影响，以至于战略性的变革。
首先，现在老年人口越来越多，但是，应该说老年人口的需求潜在对市场的需求巨大，比如生命的质量要求、健康保健、照料，还有对生活质量的要求，简便的、环保的、安全的，还有生活服务和照料，还有精神方面的，亲情的、和谐环境方面的需求，但是长期以来我们的产业发展处于启而不动、温而不火的局面。
为什么会形成这样的局面？根本原因是邬老说的现在的收入水平尤其老年人的收入水平不高，导致了我们老年人的消费能力不足，市场难以发力，企业发展滞后。
为什么会形成这样的局面？首先，我们的老龄化社会的到来和发达国家不一样，发达国家是在经济发展的前提下一个自然的形成过程，而我们是在强有力的人口政策、计划生育政策和行政干预手段下在2000年进入了老龄化社会，2001年时候65岁以上的老年人达到7%，到2001年60岁以上老年达到10%，中国此时的人均GDP仅为1000美金，而发达国家进入老龄化社会的时候，人均GDP达5000美金到10000美金，也就是大家所说的未富先老。
到现在为止，中国人的工资性收入占GDP的比重仅为12-16%之间，而发达国家是54-65%之间，我们的消费水平占GDP的34%，发达国家是70%以上，老年人退休金占工资的比例仅为58%，发达国家占70%以上，城市领取退休金的人群大概占86.8%，而农村领取退休金的人群仅占18.7%，大量的是靠家庭和土地养老。
在这种情况下，我们的产业难以启动，至今产业市场份额仅占1000亿人民币，有人预测到2010年老年市场需求应该达10000人民币。
怎么样才能解决这个根本性问题？由于我们的城市人口退休以后退休金低于原来的工资，农村的老年人没有经济收入，甚至相当一部分生活在温饱线上，在这种情况下，怎么样才能够把我们的老年人的需求变成现实的需求，真正启动老年产业，真正使老年产业市场能够更快的发力，三条政策：
第一，促进经济发展，城市化建设过程中，劳动力大量转移，进入城市，由第一产业进入第二产业，劳动生产率大大提高，无限供给的劳动力造就了劳动力成本大幅下降，劳动量报酬低廉。
第二个阶段，由于资本回报大于劳动的回报，使得资本无限扩张，在这种情况下，生产要素的价格大幅提升，劳动力成本大幅提升，那么，劳动力的生产效益递减，劳动生产率大幅下降，在这种情况下，消费启动不了，导致大量的产能过剩，核心是劳动生产率过低。
中国老龄年龄人口平均教育年限8.9年，美国比中国高5.1年，美国人口是中国的将近1/5，1/4多点，美国劳动生产率是中国的8倍，美国的GDP是中国的3.4倍，非常明显，发达国家一个人养活27个人，我们一个人养活3个人，劳动生产率太低。
劳动生产率提高成为经济发展的核心，怎么提高劳动生产率？第一，科技发展；第二，人员素质的提高；第三，城镇化；第四，生产过程当中大量的专业化和公共管理服务的职能化等等，使得劳动生产率提高，在劳动生产率提高的前提下才能使我们消费水平提高，产值提高、消费水平提高，消费水平提高以后，才能够使大量过剩的产能被消化。
也就是说一旦劳动生产率提高以后，我们的生活水平提高以后，才有可能有更多的消费的需求、服务的需求，第三产业才能发展，第三产业一旦发展以后，我们的就业岗位大幅提升，劳动生产率提高意味着我们的劳动参与率的提高，这是转变生产方式最核心的问题。
经济增长方式成为了一个关键，经济发展才能使得人们的收入产业提高。老龄产业的核心在于两点：一是高新技术产品的研发；二是服务业的发展，老年人要有适宜的产品，核心在于便利，关键在于所谓的智能，家庭智能，小型家庭电梯，电子轮椅，电子沐浴转椅等等，还有家庭身体检测设备集成，还有呼救的、卫星定位设备等等，一系列高新技术产品是老人最需要的。
二是服务业，对于发达国家来讲，发达国家老龄程度到2010年有的甚至到了20%几，发达国家做了一个比较，服务业、金融业比重随着老龄化增长不断提升，在服务业结构内部，公共服务增长幅度最大，生产性服务基本没有变，金融性服务增长比重最大，随着老龄化的提升，服务业的比重大幅提升，我们一致认为服务业是以生产性服务业为主。
通过以上数据的分析，服务业发展的主体是生活性服务业的发展导致发达国家服务业大幅增长，所以，老龄对服务的需求是刚性的，老龄产业对服务产业的发展是未来老龄产业发展的一个方向。
第二，完善社会保障。社会保障制度现在是名副其实的现收现付制，政府的养老金占89.7%，基本上是90%，而企业年金占10.3%，个人帐户为零。像美国，政府养老金只占12%点几，企业年金占64%点几，个人帐户占23%点几。
为什么讲统筹和个人帐户，证明我们是是实实在在的现收现付制，现收现付制在养老保障制度中是最为科学的制度，收了就付，中间没有流失，但是现收现付制有两个先决条件，第一是经济必须平稳发展；第二是人口结构必须稳定。
我们国家在经济转型期，人口面临两大转折：一是由快速增长到加速增长；三次人口出生高峰，50年代、60年代、80年代，人口高峰期出生的人在20年代、40年代相继进入老龄社会，2050年之前这三次出生高峰的人口全部进入老年。
现在80岁以上老年人有2000万，增长速度比老年人增长速度快的多，是以4.2%的速度增长，每年以180万的速度增长，高龄老人需要照料、需要日常护理。所以，我们的结构导致了我们的保障制度不可能运用现收现付制，现在的养老保障为什么是持平的？
持平的原因是现收现付制，年轻劳动力是最高点，今年10亿劳动年龄人口，2013年达到最高峰，抚养比是34.4%，老年人不多，劳动力最多的时期就是今年，现在是人口红利期最低点，从现收现付制改为积累制是最适合的时机。
所谓积累制是什么意思？80年代出生的是新人、60年代是中人、50年代出生的是老人，对于50年代的人，不缴养老金的话，国家补，对于新人要有新政策，黄金时期积累，老了以后花自己积累的钱，同时，社会再转移一部分，最后要形成自我养老和社会养老并行的养老制度。
积累制非常重要，个人帐户的积累现在成为一个重大问题，应该讲个人帐户的积累在短期内难以实现，但是即便运作不了，也要变成名义帐户，钱要在账户上显示出来，积累制的养老保障制度是目前改革的重点，完善养老保障制度是使得我们的养老产业能够真正发展的一个基础，是老年人收入水平提高的一个基础。
第三，提高劳动收入。在发达国家，老年人三份收入：养老金、劳动收入、财产性收入，各占1/3，发达国家老年人到90年代时候就成为富裕的老年人时代，发达国家老年人是最有财富的，比一般人群的财富多，是最有财富、最有经验、最有地位、最有尊严的人群。
我们国家老年人是弱势群体，要提高劳动收入，提高劳动收入的关键在于提高劳动参与率，有两条：第一，完善退休制度，核心在于要建立一套科学的退休制度，退休制度从50年代一直延续到现在，那时候人的预期寿命仅是50几岁、60几岁，现在已经达到75岁，在这种情况下，现在平均退休年龄51岁，发达国家平均退休年龄63岁，差12岁，少缴费12年，要提前早拿12年退休金，财政要多拿出24年的钱来，这种制度是不完善的，尤其是工厂，女性45岁、男性55岁退休，只要缴够15年，退休以后就可以拿到养老金，这种制度造成养老金制度出现了很大问题。
所以，退休制度需要进一步研究，我认为应该是建立弹性的、灵活的退休制度，弹性的、灵活的退休制度是什么意思呢？要制定相应的缴费年限，15年远远不够；二是要制定出领取最低养老金的年龄和领取最高养老金比例的年龄，很多人说如果这样那就出现问题了，本来就业现在就非常困难，大学生都没地就业，将来劳动力怎么办？
老年人的劳动力和年轻人的劳动力在很大程度上不同，有差异，年轻人做一些前沿性的、创新性的工作，老年人做的是社会性公益性、服务性的、辅助性的、经验性的工作，为了使得老年人和年轻人不冲突，一旦到了现在的退休年龄，就要退居二线，不再承担实职，要从实社会性、公益性、辅助性工作，和年轻人的工作不冲突，要大力发展社会组织、公益组织、民营企业、民营组织，使我们的社会真的能够通过社会组织进行运转和发展，有利于社会管理制度的变革和整个社会市场经济的建立。
第四，搞活资产收入。虽然大家都说老年人这个低、那个低，但是，说实在话，老年人不敢花钱，42.4%的老年人有储蓄，这些储蓄怎么办？一是金融，使得储蓄更好的参与金融活动，现在的金融差别越来越多，证券、股票等等，最主要的可能是国债。
二是养老金是否能够贷款？应该出台这样的制度，对于老年人来讲，保险（放心保）大概是消费的主体。
三是房子，城市中75.6%的老年人个人或配偶有自己的住房，农村56.6%的个人或配偶有住房，怎么能够使房子成为投资的一个补充方式？就是现在所说的“以房养老”，发达国家1961年开始的，现在已经立法了，因为这样运作的老年人比较多，但是日本一直没有展开，这是由文化决定的。
对于中国来讲，现在可能也遇到这样的问题，主要原因在于他是被动的，是由银行评估、由银行决定给你多少钱，老年人没有自主权，另外一种方式是现在老年人可以接受的，市场化的运作，首先，把房子租出去，利用租费到老年公寓居住；也可以把房子卖了。
总之，老龄产业的发展将成为一个重要的经济增长点，中国老龄产业的发展方兴未艾。谢谢！
无忧保的快速发展，是中国3亿无法正常缴纳社保劳动力的迫切需求，也是政府的“互联网+人社”的一次大胆尝试。 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
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