养老金替代率降低背后是权利萎缩

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　　热点评说

　　假如一个人退休前工资为5000元，退休后养老金为2000元，那么养老金替代率(养老金占工资的百分比)就是40%。数据显示，我国企业养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%。世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。

　　养老金替代率是评价养老质量的一个直接指标。对于一个劳动者来说，如果他退休后所获得的退休金与工作时的工资相差不多，那么他基本上可以保持稳定的生活方式和较高的生活质量，不会因为退休的缘故，以及物价上涨和生活支出增多等因素，导致生活水平陡然下降。也正是因为这个考虑，养老金替代率有一个基本的警戒线，越过这条底线，一个人退休之后的生活就必然将受到影响。

　　养老保险改革，一定程度上其实就是养老金替代率的提高。在目前多轨制存在的情况下，人们之所以对机关事业单位的养老保险（放心保）羡慕嫉妒恨，并强烈要求并轨，很重要的原因不是他们不用自己缴纳养老保险金，而是他们的退休金与退休前的工资水平相差不多，他们的养老金替代率高于企业员工。尽管国家连续9年提高企业退休人员养老金水平，但与机关事业单位差距仍较大，让人倍感不公平。

　　人们期待的养老保险改革是向上看齐的，指向养老水平的提高。可现在，企业的养老金替代率不仅没有提高，反而在逐年降低，甚至已经跌破了国际公认的警戒线，微薄的养老金无法保障劳动者退休之后可以获得体面的生活。这种趋势说明：不同制度下的养老保险水平差距，不是减小了而是拉大了；养老保险的改革，不是稳步推进了而是后退了；企业职工的养老权利，不是扩大了而是萎缩了。

　　尽管，由于历史原因和现实因素，养老保险的改革面临很大难度。但即便如此，一些基本的方向应该清晰：公众的养老水平必须平等，这是养老公平的体现；企业养老金替代率应该稳步提高，这是养老权利的体现。只有在此基础上，养老保险改革才能够扎实而周全地推进，所有劳动者的养老权利才能得到持续提升。

　　相关新闻详见本报今日A24版 乾羽

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