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国务院日前批转人社部、发改委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》），并下发通知要求贯彻执行。《纲要》提出，“十二五”期间我国将落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。此外，《纲要》进一步明确我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。
医保缴费年限将异地累计合并随着城镇化进程不断推进，加强制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断提高，尤其是流动人员的社保关系转移接续难问题，一直未妥善解决。
据了解，2011年7月正式实施的《中华人民共和国社会保险法》明确提出“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算”。但数据显示，2011年，我国跨地区转移医保关系仅50万人次，转移个人账户基金仅为2.2亿元。而目前我国参加城镇医保的人数已达47343万人，农民工参加城镇医保人数也达4641万人。由此可见，医保关系转移接续进行得并不顺利。
此次发布的《纲要》则明确，未来将以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。
如果实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算，农民工等流动人员头疼的“有医保难享受”等问题将有可能得到缓解。
延迟申领养老金政策或大势所趋近一个月来民众热议的“延迟领取养老金”话题，在《纲要》中得到进一步明确。在“实施应对人口老龄化的社会保障政策”方面，《纲要》指出“立足当前，着眼长远，继续做实企业职工基本养老保险个人账户，研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。同时，积极稳妥推进养老保险基金投资运营，实现基金保值增值。”
可见，延迟申领养老金似已是大势所趋。专家表示，“一方面从国际范围来看，这确实是必然趋势。另一方面，由于中国老龄化进程加速，养老金支出面临极大压力。据人社部统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，企业部门基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份（含新疆建设兵团）共15个，缺口高达679亿元。”
尽管如此，但从目前来看，短期内应该不会推出该政策。有业内人士表示，“这项政策的制定目前尚未进入实质性阶段，因为争议较大，且退休年龄的修改可能涉及到立法程序，因此很难短期内实施。”
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