养老改革别老想着迁就利益集团

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　　赵勇媒体人

　　养老金并轨是公平所在，也是大势所趋，这早已是官民共识，人社部也多次表态，养老双轨制问题会逐步解决。

　　但共识之下的实践，却多少有些令人尴尬—2008年开始在几个省市开展的并轨试点，至今仍无实质性进展。究其原因，主要还是触动了机关事业单位公职人员的既得利益，因而阻力极大。在此背景下，中央财经大学保险（放心保）学院院长郝演苏提出，应事先在机关事业单位推行“职业年金”制度，以减少并轨的阻力。

　　对于专家提出的公职人员“职业年金”，有人说是“还没拿走原来的蛋糕，又塞了一块蛋糕过去”，可谓非常形象。任何改革，都会面临利益集团的阻力，养老金并轨，涉及庞大的机关事业单位人群，遭遇既得利益者的阻力，自然也就超乎寻常的大。但阻力大，绝对不是养老并轨绕行甚至让步的理由，事实上，正因为阻力大，才显示出改革的紧迫性和必要性。中国社科院世界社保研究中心发布的数据显示，我国养老金替代率（劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率），到2011年已降为50.3%，但机关事业单位的养老金替代率却一直维持在80%至90%的高位，其中的巨大差异显而易见。让养老金更公平，正是并轨的初衷所在。

　　按照专家提出的职业年金方案，即便养老并轨了，机关事业单位养老金的替代率也会因为增加了职业年金，而居高不下，这跟不并轨有何区别？养老并轨，就是要削峰平谷，促进公平。真正彻底的养老并轨其实很简单，那就是机关事业单位与企业一样缴纳社保，纳入无差别的养老体系。养老金并轨，不仅是形式上的消除差别，更应该是福利待遇上的无差别化。

　　任何改革都有阵痛，都会触动既得利益者的蛋糕，如果总是迁就利益集团，改革何以推行？关于养老并轨，“公平和无差别化”的改革方向早已确定，在这一大背景下，顶层设计就应该有勇气和魄力冲破阻力，实现真正意义上的“公平养老”。若遇到阻力就绕着走，甚至向阻力让步，这不是真正的并轨，而是牺牲原则的妥协。养老并轨如此，其他领域的改革何尝不是如此？奉劝那些动辄迁就利益集团的专家，不要动辄提出有悖历史潮流和改革大方向的馊主意。

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