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去年7月1日生效实施的《社会保险法》确立了工伤保险待遇先行支付制度。前日，公益组织北京义联劳动法援助与研究中心（简称义联）发布调研报告显示，大多数城市对该制度宣传不足、尚未出台具体实施办法等问题，工伤人员申请先行支付待遇渠道不通畅，新政实施1年9成人不知。（7月1日新京报）
工伤保险待遇先行支付制度是什么？2011年7月1日实施的《社会保险法》规定得很清楚：单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，该保险待遇应由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以追偿。应当说，这个制度制定得很好，有利于督促执法者对不缴工伤保险的企业严格执法，遏制一些用工单位不缴纳工伤保险，逃避对劳动者所承担的责任，利于保护劳动者的权利。
据了解，我国有45.1%的劳动者在工伤后无法再工作，76.4%的劳动者在工伤后月收入下降到1000元以下。而工伤待遇索赔由于用人单位的拖延和法律程序的繁琐，仅有26.1%的工伤职工在受伤之日起一年内获得赔偿，21.7%的劳动者维权花费了3年以上，为获得赔偿和等待的平均时间为2.02年。
工伤保险待遇先行支付制度就是在这样的背景下出台，意在让劳动者的权益能尽快得到实处。为此，《社会保险法》、《工伤保险条例》与《社会保险基金先行支付暂行办法》共同确立了工伤保险先行支付制度，以确保工伤职工得到及时有效的救治，权益得到及时维护。 但现实却是，九成劳动者根本不知道这个美好的制度，调查结果显示，全国只有9.8%的城市接受工伤保险基金先行支付申请，绝大多数城市明确表示“不可以接受先行支付申请”。
从前有人讨论过先行支付制度实施过程中的制度缺憾，现在看来，讨论制度上缺憾显得过于矫情，如果多数地方都对实施这个制度不怎么热心，制度设计得再完善，再无懈可击，仍然是废纸一张。
应当看到，政府不但有落实《社会保险法》等相关法律实施的义务，还有宣传相关法律的义务，如果将制度设计出来就被“藏之名山”，放进抽屉，更无人向大众宣传，不去实施也无人过问，再好的制度都没有用。
瞿方业（兰州 职员）
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