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专家评社保资金审计报告 不用担心领不到养老金

2018-06-11 08:00:01 无忧保

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  本报综合消息 审计署8月2日发布了全国社会保障资金审计结果,引起社会广泛关注。如何评价这份审计公告?从审计结果看,我国社保体系建设情况怎样?社保资金是否安全?国内社保、财政、审计等领域的专家学者回答了这些问题。

  如何评价这次审计?

  郑功成:这是近30年社会保障改革历程中首次对我国社会保障体系整体情况进行综合性、多层次的审计,对了解我国社会保障真实运行情况,提供了全面、真实、客观、准确的信息。

  郑秉文:审计公告包含了大量翔实的数据,体现了政府在成绩和问题面前实事求是的态度和对社会保障监督工作的重视。

  金维刚:这份公告反映了社保工作巨大的成效,也深刻分析了社会保障资金收支、管理等方面存在的问题,提出了具有针对性、建设性和可操作性的意见和建议,对于推动社保制度改革和发展、促进覆盖城乡居民社保体系建设具有重要的决策支撑作用。

  目前我国社保体系究竟发展到怎样一个水平?

  郑功成: 2009年以来,是社保体系建设发展最快、见效最明显和惠民最广泛的时期,短短几年就取得如此成就,这在世界上是找不到的。有的学者以前为促进改革,对社保质疑多,看了这个公告很大程度上改变了对我国社会保障的看法。

  郑秉文:我国社会保障工作近年来快速发展,审计公告中作出的“体系基本建成、资金基本保证、管理体系基本形成”的判断非常符合实际情况。

  褚福灵:公告充分肯定社会保障改革的成效,结论靠数据说话,靠事实说话,而不是猜测和推测,更不是预测,消除了疑虑,增强了信心。

  崔振龙:从审计结果可以看出,“十一五”期间,我国社会保障体系建设实现了历史性跨越,建成了世界上覆盖人口最多的社会保障网络,有效发挥了社会保障“助推器”“减震器”“稳定器”和“安全网”的作用。这样的成效,可以说在全世界范围内都是罕见的。

  我国社保资金是否安全?

  郑功成:要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题,历史遗留的问题也要用历史的方法和渐进的步子加以改革。作为研究者,我非常不赞同那些不负责任的观点。社保资金结余3万亿,还逐年增加,不用担心领不到养老金。世界上只有破产的保险公司,没有破产的社会保险制度。

  高培勇:审计提出的很多问题,基本原由是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。比如社保基金收支究竟由谁来监督,现在是比较模糊的。

  褚福灵:报告中指出了社会保障资金在征缴、支付、管理方面存在的突出问题,涉及到方方面面,这些问题产生的原因虽然很复杂,但是大概是来自于以下三个方面:制度的原因、管理的原因和技术方面的原因,要从这三个方面加以解决。

  金维刚:我国社会保障体系的建设需要经历一个过程,不可能一步到位,一开始就做得很完善,一下子就把各项制度都完善起来,现在社保方面出现了一些问题,有些问题是政策措施不完善、不到位、不成熟所导致的。

  对进一步完善我国社保制度有什么建议和对策?

  贾康:要在强化制度建设方面进一步加大力度,尽快实现部分险种之间的有效衔接,消除各地保障政策存在的较大差异,建立全社会统筹的共济机制。为此,必须建立现代预算体系,将资金纳入公共财政框架并实施全程监控,切实解决个别地区和单位存在的问题。

  高培勇:在社保资金积累快速增长、财政投入逐年加大的情况下,应当把社会保障预算作为所有财政税收体制改革当中的首选项目加以推进,并实行全口径政府管理,那么整个财政税收体制就可以向前跨越一大步。

  李玲:从公告看,我国近年来医改取得了显著成绩,得到国际社会高度评价。但一些配套改革未到位,比如医疗机构就需要加大力度推进,同时有关制度也有待进一步完善,管理还有待进一步加强。通过审计帮助巩固、完善、调整制度和政策,这是公告的最大亮点。

  (郑功成:中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任;金维刚:人力资源和社会保障部社会保障研究所所长;郑秉文:中国社科院世界社会保障研究中心主任;贾康:财政部财政科学研究所所长;褚福灵:中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任;崔振龙:审计署科研所所长、研究员;高培勇:中国社科院财经战略研究院院长;李玲:北京大学中国经济研究中心教授、国务院医改专家咨询委员会委员)

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