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英国王储查尔斯退休领取平民养老金 每周领110.15英镑

2018-06-11 08:00:01 无忧保

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法治周末特约撰稿 冯存万  11月14日是英国王储查尔斯65岁的生日。生日年年有,今年大不同。原因是查尔斯王储正式跨入了领取养老金的“退休人员”队伍。  不一样的退休  查尔斯曾在英国皇家海军服役,多年来承担大量的慈善工作,他创立的王子信托基金(Prince's Trust)已经成为英国当下最著名的慈善组织之一。  按英国养老金制度规定,他在年满65岁后每周能领到110.15英镑养老金。给符合年龄及职业规定的人士发放养老金,这件事看起来并没有什么不妥,但由于查尔斯作为养老金领取者的特殊身份,英国舆论界犹如水中投石,荡起层层涟漪。《赫芬顿邮报》11月7日发表的一篇文章不无讽刺地指出:“查尔斯王子是从哪个岗位上退休的呢?如果你要问答案的话,那应该是从一个辉煌耀眼、极不道德的特权上退休的吧?答案确实如此。”  从1952年伊丽莎白二世登基开始,查尔斯已经度过了长达61年的王储生涯。尽管进入21世纪,欧洲一些国家的君主已经有退位禅让者,比如荷兰女王贝娅特丽克丝于今年4月让位于其子威廉亚历山大,但英国女王伊丽莎白二世却一直对退位一事闭口不谈。随着65岁生日的到来,查尔斯王储成为年龄最长的王储。这位王储何时能够登基称王,至今尚不能有确切答案。  不过,现在的英国女王已经年近九旬,体力精力大不如前,即使是礼仪性的讲话、会见也成为一项沉重的负担。尤其是今年3月,伊丽莎白二世因肠胃炎入院,她几乎避开了一切公开活动。因此,近来查尔斯在庆典、开幕式等重要场合的出镜率渐渐增加。今年英国年度国会开幕大典上,查尔斯王储首次随同女王伊丽莎白二世一起亮相。尽管英王室未言明此举的意义,但英国朝野普遍认为这一变化强烈预示着英国长达61年的女王时代临近尾声。 今年11月15日,查尔斯代表英国女王出席在斯里兰卡举行的英联邦首脑会议开幕式及政府首脑会议。这是自1971年以来英国女王的首度缺席。  相比较于参加国会开幕大典,这一举动更使得民众及舆论感觉到女王传玺这一重要事件渐行渐近的脚步声。甚至有媒体揶揄说到随着威廉王子与凯特王妃之子的诞生,现年87岁的伊丽莎白二世成为曾祖母,她也应该放弃元首之位而安享晚年。总之,查尔斯王子登基是具有必然性的未来时,这本无可非议。只是在尚未正式履职之前便获领退休金,这确实有点冷幽默。  全覆盖的英国养老金制度  在英国,人们的传统观念是一过65岁,就老而无用。因此,英国男性员工退休年龄是65岁,女性为60岁。英国是较早建立现代养老保险的国家,其养老保险(放心保)分为政府养老保险和私营保险。具体来说,英国政府要求就业者拿出工资的一部分作为养老储蓄;对于已到退休年龄、但养老金储蓄尚未达到标准者和特别贫困者,政府提供最低生活保障。政府的这一做法确保了每个人都能得到由国家提供的最低养老保险。  在现有的英国养老金系统下,英格兰、苏格兰和威尔士居民到了领取养老金年龄时,每周可以拿到107英镑基本养老金。另外,根据在职期间缴纳国民保险费方式的不同,还可以通过辅助养老金等不同方式,把这笔钱增加到142.7英镑。  经过多年的酝酿筹备,英国政府于2013年年初开始针对养老金制度进行改革,将现有基本养老金和辅助养老金等多个类别合并成为数额统一的政府养老金,退休者每周可以领取最多144英镑。按照这一标准来看,查尔斯贵为王储,但他所能得到的养老金并不具备超乎常人的优势,而只是他作为一个普通英国公民所获得的合法收入。  据查尔斯说,他将把养老金全部捐赠给一个用于关爱老年人的慈善项目。这种获得即转赠的方式不仅说明查尔斯王子可以享受他作为英国公民理应享受的养老金;而且查尔斯王子并非老无所依,110.15英镑的养老金对于他的生活来源至多是一个锦上添花之笔,而查尔斯王子能够将这笔养老金全额捐赠则凸显了王室风范,为其形象更添不凡气度。  作为福利国家典型的英国,尽管在养老金制度上有丰厚的积淀,但各类问题叠加的现实也使英国深深体会到养老金制度的不能承受之重。二战后英国人的平均预期寿命为67岁,英国政府只需要平均支付两年的养老金。如今,英国人的平均预期寿命是75岁至80岁,如果仍按照过去的退休年龄支付养老金,政府的支付年限将长达10年至15年之久。如此一来,需要由政府支付的养老金数额必须保证大幅增长且能持续供应。但实际上,英国现有的养老金制度也存在诸多弊端,养老金发放并无坚实保障。  据称,英国公共部门养老金的黑洞目前已经非常巨大,已为公共经济带来一万亿英镑的黑洞。因此,为了避免退休后面临经济窘境,大多数已经到了退休年龄的老年人决定选择继续工作,甚至有老年从业者因为雇主不愿继续雇佣而奋起维权,在愤然领取经济补偿金的同时诉诸法院,控告雇主有年龄歧视之嫌疑。  英国王室平民化趋势  在英国人的心目当中,“君主”是个矛盾的字眼。依照宪法,君主是英国至高无上的统治者,国家的一切重要行政措施都用君主的名义发布。但实际上,君主的权力都由政府和议会行使,王权受到严格的限制,君主的所有政务活动都要听从首相和内阁的建议。因此,进入现代社会以来,对于是否应该保留君主制这一问题,英国国内也有诸多争论。  保皇派认为君主制代表国家命脉与民族传统,保留君主制可以突出国家统一和民族团结的象征。此外,君主还可以利用自身积淀丰富的政治见识为政府提供锦囊妙计,使国家治理更为有效、准确。  而反对派的呼声则更具有力度,他们认为继续采用君主制不仅违背民主精神,更强化了保守观念,而且每年需要支付代价高昂的费用来供养一个无所作为的王室,在强调效率与收益的现代社会实在是滑天下之大稽。  应该说,关于是否保皇的争论与思潮对英国王室触动颇深,而且自上世纪80年代后,英国经济发展渐渐远离高速轨道,来自政府及议会的财政限制也使得英国王室更为冷静地看待自身的命运。保持高高在上的姿态已经不适应当今的社会,亲近百姓,体察民情,在王室身份之外增加平民色彩来获取英国民众的认同,已经成为一条必由之路。正如挪威一位学者所说,王室现在必须做到“你既要高高在上,又要成为普通人的一分子”。  如果谈及英国王室的经济来源,则更能说明这一“平民化”趋势。在普通民众眼里富甲天下的英国王室,各位王族成员的经济背景实际上并不足以令人称羡。作为国家元首,女王实际的经济来源主要由政府拨发的公务款项、政府其他资助、主权地产和私人财产投资4个方面组成。不久前英国女王宣布裁员,王室成员大幅缩小为4人,即她本人、查尔斯王储、威廉王子和哈里王子。  享受国库支付的王室俸禄供养者非常有限,其他的王室成员只有通过另外途径方可获得必要的经济来源。有人生意做得风生水起,有人投资失败过得捉襟见肘。更有甚者,一些被戏称为“二线王室成员”的人士,需要靠向新闻、娱乐界兜售八卦信息来维持生计。当然,也有部分王室成员对自身的身份颇为厌恶,宁可自食其力,当今女王的部分子女如安妮公主与爱德华王子均有自己的事业且业绩不凡。  可见,未来的王室成员中,将会有更多的人投身到平民化的职业潮流中,领取养老金者还是大有人在的。今天的查尔斯王储领取养老金引起广泛关注,是因为其职业定位及养老金来源的错位使然;而这一事件背后凸显的英国王室平民化,才是真正值得关注的焦点所在。

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