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已归还或追回超支、被骗和多支付资金等共计26.62亿元
社保资金结余3万亿，专家说“不用担心领不到养老金”
养老金到底有没有缺口？社保资金是全国人民的“救命钱”，它到底是个什么情况？昨天，审计署发布了首份全国社会保障资金审计结果，显示到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，因此专家认为民众不必担心领不到养老金。不过，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元，除了用于购建办公楼买车之外，社保资金甚至还被用于平稳地方政府财政预算和委托理财。
社保资金累计结余3万亿元
今年3月至5月，审计署组织全国审计机关对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。
审计结果表明，“十一五”以来，我国社会保障事业健康快速发展。截至2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。
从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，比2005年增长435.24%。
“不用担心领不到养老金”
最近有人提出，我国养老保险基金存在巨大缺口，老百姓对此很担心。
中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成表示，要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题，社保资金结余3万亿，还逐年增加，不用担心领不到养老金。世界上只有破产的保险公司，没有破产的社保制度。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇则认为，审计提出的很多问题，基本原由是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。比如社保基金收支究竟由谁来监督，现在是比较模糊的。
17亿社保资金被挪为他用
但审计也发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。
值得注意的是，这份审计报告还曝光了17.39亿元社保资金的用途，其中竟有5.95亿元用于基层经办机构等单位工作经费。此外，社保资金在一些地方和部门手里，还能够购建培训中心和体育场馆、办公用房和单位职工住房，还有的社保资金用于购买汽车、委托理财，甚至有1.14亿元社保资金被用于平衡市级、县级财政预算。
审计还发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。
“很多问题是发展中的问题，是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题。还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。”审计署社会保障审计司司长陈太辉说。
揪出300多违法违纪人员
审计报告显示，部分单位和个人违规牟取不正当利益。有4家药品经销企业通过虚开增值税发票6.76亿元，虚增药品成本牟取非法利益；6个省本级、75个市本级和226个县的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物、虚报人数等手段套取医保资金2.87亿元；部分医疗机构采取违规加价等方式乱收费1.94亿元；有些部门工作人员采取隐瞒人员死亡信息、涂改原始发票、伪造进账单、提供虚假资料等手段骗取养老金、最低生活保障资金等社会保障资金4419.83万元。本次审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人，对上述案件线索，审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。
本版文/综合新华社等
问题整改
归还或追回26亿 财政补缴85.83亿
审计报告说，地方各级政府和相关部门高度重视审计发现的问题，截至今年7月25日，部分问题已整改到位。其中：
归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金，以及追回被骗取和多支付资金等26.62亿元。
清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人。
财政补助资金拨付到位78.66亿元，补计社会保险基金利息收入26.75亿元，补缴社会保险费85.83亿元。
规范社会保险基金账户254个，涉及资金65.83亿元；规范管理养老保险基金个人账户967.78万个，涉及金额29.63亿元。
将符合参保条件的105.15万人纳入社会保障，向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元。
对尚未整改到位的问题，有关部门和地方正在进一步整改中。对移送的案件，有关部门正在依法立案查处。
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