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为着力解决人口老龄化问题，通化市按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的总体思路，加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面加快推进养老服务业发展。
在推进养老服务业发展过程中，该市坚持政府主导与社会参与相结合、因地制宜与统筹发展相结合、突出重点与适度普惠相结合、居家养老与机构养老相结合、规范管理与政策扶持相结合的原则，力争用3年的时间基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息技术服务为辅助，规模适度、结构合理，制度完善、管理规范，服务专业、运行高效，投资多元、城乡一体的社会养老服务体系。
完善居家养老服务体系建设。一是建立健全居家养老服务网络。建立覆盖县(市、区)、乡镇(街道)和社区(村)三级居家养老服务网络，城市街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡(镇)和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。二是大力开展居家养老服务活动。三是全面发挥居家养老服务功能。推动农村居家养老服务大院建设，采取政府购买服务、结对帮扶、邻里互助等方式，推进生活照料等服务。加强城乡社区日间照料设施建设。采取新建、改扩建和租赁等形式，建设一批多功能的城市社区日间照料示范中心。
加快养老机构建设步伐。建设专业性养老护理机构，“十二五”期间，市本级要建设一所总建筑面积为29750平方米，预计床位700张的通化市老年养护院。有条件的县(市)至少要新建或改扩建1所养护院或医护院；扶持发展集医疗、康复、看护、临终关怀等功能于一体的专业化民办养老机构；新建扩建供养型养老服务机构，“十二五”期间，市社会福利院要完成改扩建或新建任务，采取扩建或新建的方式，预计新增床位300张，新增面积13350平方米；改造整合现有农村社会福利服务中心；大力扶持发展民办养老机构，加大“民办公助”和“公办民营”的扶持力度，“十二五”期间，力争新建民办养老机构30所，新增床位3000张。
强化养老服务规范管理。积极推进养老服务标准化建设，开展标准化、规范化养老服务，切实提高养老服务质量；明确养老服务规范管理职责，落实相关部门在养老服务业发展中的监管职能；加强对非法养老机构的打击查处力度；突出安全管理重点内容；创新养老服务运营方式。在公办养老机构尝试公建民营模式，进行改组、改制，使之与行政管理部门脱钩，委托民间组织或社会力量管理和运作；开展老年人法律服务与司法援助；探索建立老年人商业保险制度，拓宽老年人养老的资金筹措渠道。
加强养老服务队伍建设。充实专业化队伍建设。注重选拔一批素质好、有爱心、善管理的人员，充实到各级养老服务机构；鼓励大中专院校护理专业、社会服务与管理、公共事务管理和家政学等相关专业毕业生到养老服务机构和社区就业，从事养老服务工作；开展社工和志愿者服务。建立养老护理员职业培训制度。（王忠先）
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