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最近一段时间，有关社保制度的议论不绝于耳。先是说社保基金入不敷出，需要投资股市，继而又说由于社保欠账较多，因此考虑延迟职工退休年龄。但是，对于这些说法，民间舆论并不买账，网上出现的说法是“中国社保缴费全球最高”。
昨天出版的《人民日报》就此发表报道，围绕民众关心的社保问题采访了有关专家。报道以翔实的数据否定了中国社保缴费全球最高的说法，这种正面回应，有利于澄清一些以讹传讹的说法，所起到的效果是积极的。
然而，百姓对社保制度所产生的疑虑并没有因此而完全消除。我国现行的社保制度建立迄今已有20年左右的历史，在这20年里，国家在收取社保金方面的态度是坚定的，但何以到了今天，却需要面对养老金不够使用的现实？这其中一个重要原因是社保制度从最初起步时，在设计上有漏洞。在社保制度建立之前，企业退休职工由原单位支付退休金，但随着企业体制改革的推进，这部分在其工作时并未缴纳养老金的退休职工，也转由社保基金支付养老金。这样一来，社保基金从其建立伊始，就面临着繁重的养老金支付任务。
按理说，用在职职工缴纳的养老金支付已退休职工的养老需求，形成良性循环之后，社保基金的流转不会出现大的问题。但是，由于通货膨胀的日益加剧，政府不得不逐年提高退休金，而在职职工缴纳的养老金却不可能同步提高。这样一来，社保基金的收取与支付之间形成了“剪刀差”，而且口子开得越来越大。这不能不说是我国社保基金的一大隐忧。
为了填补缺口，社保基金曾经尝试投资，但在投资方向上却出现了偏差。最明显的是将社保基金投向资本市场，虽然全国社保基金出示的账目为有盈利，但它只是凭借其中难得一现的大牛市所获得，而在最近阶段已经持续数年的熊市中，社保基金投资股市的账单则是难以令人信服的，将社保基金投资于高风险的资本市场显然不可取。在目前经济增速减缓的背景下，社保基金其实很难寻找到可靠的盈利渠道。于是出现了延迟职工退休年龄的动议，但这不过是将现在的问题推迟到未来，并不是一个解决问题的可靠办法。
其实，围绕社保基金所出现的种种议论，反映的是我国社保制度还没有建立起取信于民的机制。社保基金是由民众养老费用所形成的，它的权利属于民众，政府起的作用只是代为管理。如果明确了这一点，那么社保缴费是高了还是低了，并不是关键问题，反正这钱都是你的。关键问题在于政府不能越俎代疱，代替民众来从事社保金的运作。比如，为了克服通货膨胀所带来的社保金贬值的影响，从事投资活动也不是不可以，但这种行动不能由社保基金的管理机构擅自进行，而应该交由人大讨论决定，并建立起可靠的风险防范机制。
对于社保基金这种直接取之于民用之于民资金，政府一定要做到取信于民。只有建立在取信于民基础上的制度安排，才能让政府意志与民众意愿达到融洽，那么，有关社保基金的各种流言也就不会有市场。
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