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记者调查称我国社保缴费率在173个国家或地区中位列13
中国社保缴费率不是最高
但的确处于较高的水平
记者调查称我国社保缴费率在173个国家或地区中位列13
日前，网上有传言称“中国社保缴费全球最高”。人民日报“求证”栏目记者就此约请驻外记者调查部分国家社保支出与国民享受社保待遇情况，并采访了有关专家。
疑问一：
中国社保缴费过高吗？
【调查】在173个国家或地区中位列13
针对传言，记者采访了传言当事人、清华大学教授白重恩。他告诉记者：“网上传的"中国社保缴费全球最高"不是我的原话，有些意思也有曲解。”白重恩说，根据有关研究统计，中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%，这一比例超过了大多数国家。
中央财经大学教授褚福灵告诉记者，社保缴费率是指雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例。根据国际劳工组织对148个国家的统计，以养老保险为例，我国雇主缴费率为20%，有20个国家的雇主缴费率大于等于20%；我国个人缴费率是8%，有38个国家的个人缴费率大于等于8%。因此，即使从名义缴费率来说，我国养老保险缴费率也并不是最高的，处于中等偏上的区间。
记者同时查阅了世界银行、OECD(经合组织)有关资料以及国际劳工组织发布的《世界社会保障报告(2010—2011)》发现，中国社保缴费率不是最高，但的确处于较高的水平。记者还查阅美国社保局发布的最新研究报告发现，在173个国家或地区中，罗马尼亚、斯洛伐克、哥伦比亚、捷克、匈牙利、法国、奥地利、荷兰、德国、意大利、波兰、乌克兰等12个国家的社保名义缴费率高于中国。
疑问二：
社保缴费率越低越好吗？
【调查】缴费率关系到保障水平，过高过低都不合理
社保缴费率是否越低越好呢？
“社会保险制度建立在劳资分责、政府担保的基础之上，一定的缴费决定着一定的保障水平，过高过低都不合理。费率过低不足以解除参保人的后顾之忧，而费率过高又会直接加重用人单位与参保人的负担并损害代际公平。例如，从各国实践来看，多数国家的养老保险替代率（指退休后养老金占退休前个人工资收入的比例）为40%左右，缴费率以20%左右为宜。”中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成表示。
“如今，过度的福利和慷慨的保障已使欧洲福利国家不堪重负。以希腊为例，其社会养老保险的替代率畸高，仅次于以石油立国的沙特和2008年底濒于破产的冰岛。这种制度设计超出了希腊经济发展可以承受的能力，成为国家主权债务危机的一个重要诱因。”中国社科院教授郑秉文告诉记者。
专家们表示，所有的社会保障制度都应该和经济发展水平相适应并能够实现可持续发展。“因此，各国政府都应当理性地考量负担均衡、待遇公平与可持续发展。中国宜奉行保基本的建制目标并将缴费率维持在一个合理区间。”郑功成说。
疑问三：
如何看待我国社保水平？
【调查】世界上覆盖人口最多，但仍需提高保障水平
8月2日发布的审计公告显示，2005年以来，我国出台了20多项社会保障政策规定。9月10日，人力资源和社会保障部表示，我国基本养老保险制度覆盖人群已超过7亿人，70%以上的目标人口拥有基本养老保险。
对于中国的社保水平，郑功成评价说，我国社保水平在总体上仍然偏低，社保全口径支出不足GDP的10%，财政性社保支出占国家财政支出的比重亦不到15%；同时，城乡保障水平差距过大，企业退休人员养老金低于机关事业单位退休金。这些现象决定了我国还需要进一步提高社保水平，优化保障结构。
据人民日报
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