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12月2日，日照市人力资源和社会保障局发布《日照市被征地农民参加养老保险暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及实施细则，将被征地农民以灵活就业人员身份纳入城镇企业职工基本养老保险（放心保）范畴 。据了解，参加职工基本养老保险可以享受政府一次性补贴 ，按照失地年限补贴标准也有所不同。根据相关工作人员介绍，由于每年的缴费基数都会有所变化，因此每年的缴费标准也都不一定，就今年而言，男满60周岁、女满55周岁被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，一次性补缴15年后，退休养老金标准为每人每月571.97元。《暂定办法》自2013年10月1日起开始实施。
20万人实现“老有所养”
根据市人力资源和社会保障局的数据显示，近些年，日照市失地农民的数量在急剧增长，目前已有20多万失地农民，他们的生活保障成为了一个亟需解决的问题。《暂行办法》将被征地农民纳入城镇企业养老保险范畴，努力实现他们与市民“同城同待遇”，构建同城化社会保障体系，确保被征地农民能够与企业职工享受同等基本养老保险待遇，进一步完善了被征地农民养老保障体系。
《暂行办法》将被征地农民纳入了社会保障体系，从制度安排上为被征地农民适应城镇生活提供有效保障，做到保基本、广覆盖、可持续，这一新政策的出台将对这部分人群更能实现老有所养。
《暂行办法》第二条明确规定了保障对象范围需满足以下条件：在本市行政区域内，包括市区及所辖各区县范围；未经依法批准征地的，不在《暂行办法》保障范围内；征地时按照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定享有土地承包经营权，征地后户人均耕地不足0.3亩，包括0.3亩在内；《暂行办法》实施时，年满16周岁(含16周岁)以上被征地农民，在校学生不在保障范围内。
由于日照属沿海港口城市，部分沿海村居农民主要靠出海打鱼为生。大海对于他们来说，就是他们赖以生存的物质资料，因此将失海渔民纳入保障范围。此外，整建制农转非的城镇居民也在保障范围内。
在认定被征地户中，因婚嫁原因户口迁入或者未迁出、现役军人在退出现役后回原籍自主就业的被征地农民，在办法保障范围内。《暂行办法》出台前，被征地农民早已存在，征地时间跨度长，被征地农民情况可能变化，如果已参加城镇企业职工基本养老保险或者机关事业单位养老保险的，将不能按照本办法规定参保。
实行三个补贴标准
根据《暂行办法》第十二条的要求，被征地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。其中，政府出资部分从土地出让收入中予以安排；单独选址项目的政府出资部分，由用地单位承担。具体包括：按规定从土地出让收入中提取的社会保障资金，各区县在征地时必须足额提取；被征地农民个人缴纳的资金；集体补助资金；其他财政补助资金；其他补助资金。
政府补贴标准分为三个层次：2003年以前被征地的无相关补贴政策，参照2007年城市居民最低保障175元标准的一半计算，政府一次性补贴标准为3500元/人；《山东省人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》规定：政府出资部分原则上不低于保障资金总额的30%。2004年1月1日至2010年12月31日被征地的，按折中年份2007年的城市居民最低生活保障标准175元计算政府补贴资金为7000元；2011年1月1日后被征地的，按照《山东省土地征收管理办法》(省政府第226号令)规定：政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%，并执行下列标准：征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元；征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元；征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的，政府补贴资金不低于每亩2万元；从2014年1月1日起，各级政府将被征地农民参加养老保险政府补贴列入同级财政预算，纳入被征地农民社会保障资金管理。
养老保险并非只有一种选择
据了解，被征地农民以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，累计缴费满15年，达到退休年龄后，可按规定领取待遇。《暂行办法》施行时男不满45周岁、女不满40周岁的，从参保之日起按规定缴费 ；男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的，从男满45周岁、女满40周岁时补缴；男满60周岁、女满55周岁的，一次性足额补缴15年后可以申请领取基本养老金。其中，男超过60周岁、女超过55周岁的，年龄每增加1年，补缴额度可相应减免1500元，累计减免不超过 1.5万元。减免部分不扣减个人账户。降低了高龄老人缴费障碍，扩大了保障范围。
男满60周岁、女满55周岁的被征地农民按灵活就业人员属地参加城镇企业职工基本养老保险的，以村(社区)为单位持认定表、户籍证明、身份证复印件，形成个人档案，到区县企业养老保险经办机构填写《参保人员增(减)变化申报表》，缴纳企业养老保险费 。
目前，被失地农民被纳入了城镇企业职工基本养老保险范畴，并不意味着只有这一个选择，这部分人群依旧可以选择居民基本养老保险。据了解，基本养老保险分新农保和城镇居民养老保险。
新农保基金由个人缴费 、集体补助、政府补贴构成。市区共分五个档次，具体办法由各区(县)根据自身实际确定。
《暂定办法》自2013年10月1日起开始实施。
如何补缴看仔细
一次性补缴15年，缴费金额45850.69元；一次性补缴14年，缴费金额44564.18元；一次性补缴13年，缴费金额43206.49元；一次性补缴12年，缴费金额41643.46元；一次性补缴 11年，缴费金额39912.44元；一次性补缴10年，缴费金额37913.86元；一次性补缴9年，缴费金额35720.79元；一次性补缴8年，缴费金额33176.59元；一次性补缴7年，缴费金额30249.83元；一次性补缴6年，缴费金额26370.99元；一次性补缴5年，缴费金额21462.06元；一次性补缴4年，缴费金额17235.31元；一次性补缴3年，缴费金额13497.01元；一次性补缴2年，缴费金额9383.67元；一次性补缴1年，缴费金额4880.6元。记者 高晓飞
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