提高我国总体养老金替代率需从两方面入手

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　　按国际惯例，维持老年人的基本生活，总体养老金的替代率应当达到75%以上。但是，这个替代率并不能完全依靠政府提供的基本养老金来实现。世界银行提出了包括政府承担主要责任的“公共养老金”、企业承担主要责任的“企业年金”和个人及其家庭承担主要责任的“商业保险”共同构成的多层次养老保障体系。

　　因此，提高我国总体养老金水平的替代率也需要从两个方面入手，一方面，应当尽快建立“安全至上、市场参与、立足长期回报、以固定资产投资为主要方式”的个人账户基金投资管理办法，将企业人员基本养老金替代率提高到50%左右。在公职人员养老金制度方面，尽快进行制度结构调整，适时引入个人承担一定缴费责任的“年功年金”或“补充年金”，同时将公职人员基本养老金的替代率降低到50%。另一方面，大力发展企业年金和商业养老保险，政府应通过税收减免等方式对这两种重要的补充保障模式进行鼓励和支持。

　　9月15日 《新京报》

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