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近日，江苏省如皋市检察院收到来自该市人社部门的整改情况报告，报告中详细介绍了该部门积极开展职务犯罪风险大排查，规范和完善业务办理流程，确保社保基金安全的相关做法。而这些举措的推出，与该院的系统预防机制密切相关。
今年1月，该院检察长何强在巡回接访时，一名妇女举报称自己公公的军人优抚费被该市高明镇社保所所长丁某的亲属冒领了。何强当即将该线索交本院反渎职侵权部门处理。在该院检察官的查办下，丁某利用职权，侵吞社保基金，挪用公款供个人使用，造成国家损失400余万元的犯罪事实浮出了水面。
随着案件侦办工作的深入，案件背后暴露出的人社系统在内部监管、业务办理等方面的问题也引起了办案检察官的高度重视。如何才能更好地从源头防控职务犯罪呢?如皋市检察院探索建立了“1十1”系统预防机制。“所谓"1十1"系统预防机制，就是针对案发单位开展个案预防，针对主管部门开展类案调研，进而形成一份检察建议、一份行业预防调查报告分别发往案发单位和主管部门，以推动某一系统职务犯罪预防工作的深入开展。”如皋市检察院检察长何强告诉记者。
为此，该院一方面结合案件查办，深入该市人社局、乡镇社保所，通过开展集中警示教育、召开发案原因分析会等方式，找出存在的制度及管理漏洞，在此基础上，形成了一份包含7项整改措施的检察建议书发往案发单位;另一方面，汇总近年来查办的社保领域职务犯罪案件，深入剖析案件特点、作案手段，形成《近年来如皋市社保领域职务犯罪预防调查报告》报送如皋市委市政府。检察建议书和预防调查报告均得到了当地党委政府及其相关部门的高度重视。如皋市委主要领导在预防调查报告上作出批示，要求相关部门对全市社保工作开展全面检查，切实保障社保基金安全。
该市人社系统迅速在全系统展开职务犯罪风险排查专项行动，并结合检察建议，修订完善印鉴保管使用、收费缴费银行统一结算等12项规章制度，规范主要业务流程，推进社保(居保)办理网上审批、“社保一卡通”建设，确保公开公正安全，防止出现监督死角。
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