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本报记者 耿雁冰 北京报道近日召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上，国务院总理温家宝在讲话中提到，我们已建立了世界上最大的社会养老保险体系。
依据2006年审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，到2020年，中国要实现覆盖城乡居民的社会保障体系。
基本实现社会养老保险制度全覆盖，比计划来得更快。
正如温家宝所言，“从2009年算起，到今年7月1日，我们仅用3年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的10年左右时间大大提前。”
以“城镇职工社会养老保险”、“城镇居民社会养老保险”和“新型农村社会养老保险”构成政策组合，对每一位中国公民都有养老保险的制度安排。
中国社科院社会学所研究院唐钧表示，所有的城乡居民都可以在由三大社会养老保险构成的制度组合中对号入座，这才是制度全覆盖的本意。
从上世纪90年代开始，伴随国有经济体制改革，我国建立了城市职工养老保险制度。经过十多年的发展，到2010年，参保人数已经达到2.57亿人。2009年开始，我国铺开新型农村社会养老保险制度的试点，从2011年7月1日开始，城市居民养老保险制度启动试点。
截至今年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。
按照本届政府的目标，2012年内建立和完善包括养老、失业、医疗、低保在内的社会保障体系，实现企业职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合向13亿人口覆盖。
为了保障基础养老金的支付，3年来各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。
下一步，中央还将加大对社保的投入，提高保障水平。温家宝表示，“政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。”
对于未来新农保和城居保，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，要进一步完善政策体系，推动新农保和城居保事业可持续发展，重点从参保激励机制、制度衔接、新农保和城居保制度合并实施、基金省级管理、基金投资运营五方面加强探索完善。
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