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十八届三中全会决定提出,要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日首次回答了“公务员是否将率先延迟退休”等热点问题。
到底什么叫“渐进式”?
提前若干年预告、分步走、迈小步、严控提前退休
胡晓义说,综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会发展因素,参考国际经验,充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求,在明确目标的前提下,采取渐进式延迟退休年龄的方式,既能确保政策调整前后平稳过渡,也不会对当期的就业状况造成太大影响。
“根据我们对三中全会决定精神的初步学习和理解,"渐进式"延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说,“一是要提前若干年预告,不能今年宣布明年就实施,而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。”
二是要分步走,比如先从退休年龄最低的群体开始,从人力资源替代弹性系数低的群体开始,逐步扩展到各类群体。
三是要迈小步,比如每年只延迟几个月,小步徐趋,用较长的一段时间完成平滑过渡。
四是要多措并举,在延迟退休的同时,严格控制提前退休。
让公务员等群体更受益?
没听过“让公务员率先延迟退休”的建议
针对社会上“延迟退休年龄是不是让公务员等群体更加受益”这些担忧,胡晓义表示,目前,公务员的退休政策都是依据公务员法和其他法律来执行,延迟退休年龄是社会总体政策,而不是单对哪一群体来研究。目前并没有听说过“率先延迟公务员退休年龄”这样的建议。
会造成青年失业?
开发更多适合中老年人又不与青年人争夺机会的岗位
目前来看,整个的就业局势仍然是劳动力供大于求,重点还是青年就业。国家也制定一系列扶植青年就业的计划和政策,但真正的出路还在于创造新的岗位新的机会。社会老龄化是一种挑战也是机遇。老龄化将带来2亿多老年人,相应地需要社会服务,本身就产生岗位需求。
胡晓义表示,调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位,加强中老年人技能培训,并研究支持中老年人就业的扶持政策等等,以最大限度降低对相关群体的不利影响。
增加缴费年限损害个人利益?
实际上工资的增长比养老金的增长快
对于“延迟退休将增加缴费年龄、损害个人利益”的疑虑,胡晓义指出,实际上工资的增长比养老金的增长快,如果多工作一年,多缴费一年,工资的基数就高,养老金的水平就会更高。他表示,将进一步强化养老保险长缴多得的激励机制。
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养老金双轨制引发诸多矛盾
胡晓义表示,到了“并轨”新时期。养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大,必须要逐步解决这个问题,否则会加大社会分配的不公,也会引起诸多的社会矛盾。机关事业单位、企业之间相互的人员交流会越来越多,养老金制度不同将会阻碍人员的流动。胡晓义指出,改革机关事业单位的养老金保险（放心保）制度,实行基金社会统筹,也有利于均衡各单位的负担,保障全社会各单位人员的养老权益。
渐进式延迟退休年龄符合我国实际
“退休年龄是一项重大社会经济政策。”胡晓义说。我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初规定的。建国初期我国人口预期寿命只有40岁左右,“目前我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高),而企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁,明显偏低。”
目前世界上170个国家和地区中,正常退休年龄,男性集中在60岁和65岁,女性集中在60岁。从目前实际情况看,许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等),五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。
综合新华社
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