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延迟退休近期成为社会关注的焦点,记者对国际上的退休年龄进行了梳理:人力资源和社会保障部提供的资料显示,目前世界上170个国家和地区中,正常退休年龄,男性集中在60岁和65岁,女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间 ,有65个国家提高了退休年龄;男性平均退休年龄由 1989年的60.01岁提升至 2009年的61.01岁,提高了1岁;女性由57.87岁提升至59.38岁,提高了1.51岁。另据了解,凡是已进入人口老龄化的国家 ,都已实施或准备实施延迟退休年龄政策;虽然也有不同意见,但各国政府都是从经济社会发展大局出发,做出理性选择。
美国并没有硬性的退休年龄,退休制度根据个人选择具有一定弹性。据美联社报道,由于工作满意度有所提高、投资观念有所进步,越来越多的美国人对延长工作年限表现出了兴趣 。近期美联社的一次民调显示,许多美国人都不介意延迟自己退休的年龄。在他们看来,即便是退休了,也并不代表彻底“退出江湖 ”、离开职场,自己完全可以有更多大显身手的机会。在美国超过50岁的工作者中,82%的人都表示,在退休之后,将会以别的形式继续他们的工作。
调查发现,近半数的受访者都表示,将会不同程度地延迟他们的退休计划。目前他们可以接受的退休年龄已经延长到了66岁。除此之外,男性职员、少数族裔、有未成年子女的家庭、年收入低于5万美金的家庭以及那些没有医疗保险(放心保)的人也同样倾向于延迟退休。
除此之外,已经有越来越多的美国老人,在退休之后,仍然积极地穿梭于就业市场中,为自己寻找工作。在受访的退休人群中,4%的人正在找工作,11%的人已经重回了工作岗位,而剩下的许多人也对继续工作表现出了浓厚的兴趣。
法国延迟退休制度改革朝令夕改
法国高福利社会保障体系是经过战后60多年的反复修改而建立起来的。
据了解,前总统弗朗索瓦·密特朗在其当政期间,法国政府于1983年将法定退休年龄从65岁降至60岁。
但进入上世纪90年代以来,随着人口老龄化和经济全球化,法国社会保障体系越来越难以为继。1945年法国建立社会保障体系时,人口平均寿命为65岁。而今天,人口平均寿命已超过78岁,法国战后婴儿潮一代已全面到达退休年限,国家退休金支出不足以支撑他们的退休费用。
全球金融危机和欧洲债务危机使得法国政府财政状况更加难以支持如此庞大的沉重负担。2010年11月9日,法国总统萨科齐签署了退休制度改革法案,将男女法定退休年龄都由60岁上调到62岁,领取全额退休金的法定年龄则由目前的65岁上调到67岁。这也给萨科齐2012年竞选连任失利埋下了种子。
改革受到了法国各大工会和反对党强烈不满,2012年新任总统奥朗德部分调整了这一做法。根据新法令,从18岁就开始工作并缴纳41.5年养老金的人群可以提前至60岁退休,而现行退休制度为62岁。针对妇女和老年失业者,则增加两个季度视同缴纳养老金的优惠。
德国法定退休年龄提高到了67岁
从2012年1月1日起,德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。
根据新规定,德国将在2012至2029年,逐步将退休年龄提高到67岁。如果不到法定退休年龄退休,将拿不到全额退休金。新法规针对1947年以后出生的人。对于1947年出生的人,2012年退休年龄提高到65岁1个月。1948年出生的人,退休年龄将再增加1个月。1958年出生的人,退休年龄提高到66岁。1958年以后,每晚出生一年退休时间延长两个月。这样,到1964年及以后出生的人,法定退休年龄将提高到67岁。
新法规特别考虑到一些特殊情况。例如,对于参加养老保险达到45年的人,依然可以在65岁退休领取全额养老金。对于参加养老保险达到35年的人,未来可以在63岁开始申请提前退休,但必须承担一定比例的养老金损失。根据距离法定退休年龄相差的月数,每个月养老金将被扣除0.3%。对于所有1963年以后出生的人,如果63岁退休意味着,他领取的养老金将被扣除14.4%,并且这个领取比例一直有效。
日本 老年人乐意,年轻人不满
一直以来,人口老龄化是困扰日本的一个突出社会问题。目前,日本人依然还是60岁就能退休,一退休马上就能领取养老金。为应对不断加剧的老龄化和少子化以及随之而来的劳动力严重不足的问题,同时也为了减轻日益增大的养老福利开支带来的压力,2006年4月1日,日本《高龄者雇佣安定法》有关确保老年人稳定雇用的措施开始施行。新法规定了雇主有义务在“推迟退休年龄”、“返聘退休员工”和“废除现行退休年龄”三项中任选一项来确保退休人员的再就业。
虽然有了《高龄者雇佣安定法》,但目前企业还可以根据自己设定的“标准”来甄选60岁退休后希望再就业的员工。近年来,日本政府一直计划废除企业的上述“标准”,即让所有希望能继续工作的60岁便退休的员工都能工作到65岁,或者干脆将退休年龄提高到65岁。为此,日本政府一直在积极推动相关的立法工作。
从2013年开始,只要有继续工作的意愿,不管是企业职工还是政府公务员,都可以工作到65岁。65岁退休的政策受到老年人的普遍欢迎,但也遭到不少企业和年轻人的反对。据新华社
专访经合组织养老金制度报告起草人:
发达国家走在延迟退休改革前列
“为应对人口老龄化危机,经多年讨论甚至政治僵局后,所有经济合作与发展组织(OECD)成员国都开展了退休制度改革,大多数国家已通过立法延迟了退休年龄。”这是经合组织11月25日公布报告《2013年养老金制度概览》时的一段表述。报告主要作者—经合组织就业、劳工和社会事务司社会政策部主任莫妮卡·盖塞女士说,事实上,发达国家已走在渐进式延迟退休年龄改革的前列。
盖塞表示:经合组织国家在延长退休年龄的改革中选择了不同道路。一些国家,如意大利,在改革初始阶段采取缓慢提高退休年龄的办法,但经济危机迫使它们加快提高退休年龄的步伐。在德国,根据现行法律,退休年龄已提高到67岁。经合组织《2013年养老金制度概览》鼓励各国延长工作年龄,到2050年时,多数OECD成员国的男女退休年龄将至少提高到67岁。退休年龄的延长反映了一些经济预测,特别是人均预期寿命的提高。
随着人们寿命的提高,提升退休年龄已成必然趋势。现在,退休者健康水平提高,寿命也更长。同时,许多国家的生育率却降低了。这就造成养老金入不敷出。缴纳养老金的年轻职工减少,却要养活越来越多的退休者,只能靠提高退休金的缴纳额或增加税收,这样又会加重年轻一代的负担。提高养老金的缴纳额也会使劳动力成本上升,从而降低年轻人就业的机会。环球
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