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十八大对社保提更高目标 专家建言城乡公平成重点

2018-06-21 08:00:02 无忧保

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  原标题:专家认为全面建成覆盖城乡的社保体系“十八大”后城乡公平待遇成重点

  国际在线报道(记者 王昆鹏):中国共产党的第十八次全国代表大会顺利闭幕。大会报告提出的有关精神和部署如何贯彻落实,成为中国未来发展的重点。在与百姓生活息息相关的社会保障领域,专家认为,达到“全面建成覆盖城乡的社保体系”的目标,城乡公平待遇应成为日后的重要工作。

  中国目前已经建设世界上最大的社会保障体系,覆盖人口的95%以上,超过13亿人。而“十八大”报告则对社保建设提出更高的目标。报告中,“在改善民生和创新管理中加强社会建设”一章专门提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设,并新提出了“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”和“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”。

  对于报告中这些目标和新的提法,社会保障领域的专家,中国人民大学社会与人口学院教授、博士生导师李迎生给予了积极的评价。李迎生教授表示,在制度的全覆盖方面,城镇和乡村大体的社保制度都已经有了。要达到全面建成的目标,城乡公平待遇应该成为日后的一项重要工作。

  分析目前中国社保制度尚待解决的问题,李教授说:“现在问题在什么地方呢,就是制度的碎片化。农村一套制度,城镇一套制度,城镇的制度比较成熟,农村的一套制度还不成熟。虽然现在绝大多数人都已经覆盖进来了。但是,从制度的具体的待遇、标准、运作、资金来源这些方面来说,城镇和农村(还是有差距的),农村要低很多。”

  以新型农村合作医疗为例,李迎生教授详细介绍说:“新农合报销的比例、大病统筹报销的比例现在逐步地提高,有些地方甚至已经达到60%、70%都能报销,全国平均大概是50%左右。但是它也规定有好多是不能报的。再有,我们的医疗资源配置城乡之间差距比较大,二等以上的医院基本上都集中在城市、大城市。农民得了病特别是大病想转到好一点的城市(医院)还是比较困难。这是一个实质性的差距,虽然规定可以报销这么多,但是实质上农民享受不了这个(待遇)。”

  实际上,包括医疗、教育、低保、住房、福利等等领域在内,城市与乡村的社会保障都存在种种差距。未来几年,如何实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。李迎生教授认为:“这些方面我们怎么来覆盖城乡、来整合城乡。城乡公平待遇,这这方面我们还要做很多的工作。在这个制度全覆盖以后,下一步要解决的问题就是待遇的全覆盖,和政府责任的城乡的公平合理,在这些方面我们还要做很多的工作。”

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