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张亚楠：欢迎收看《新闻评论》。日前证券会主席郭树清在公开场合再次谈及中国经济改革问题，并建议将部分国有股充实全国社保基金的比重提高到30%到50%，培科觉得呢？
苏培科：他的比例是他自己说的，但是我记得在今年6月份的时候，我们也呼吁过，当时我建议是全额划归为社保，有几个方面的因素，一个是现在的养老医疗社保教育一系列的因素未来的生老病死压力很大，而且未来存在很大的缺口，比如以养老金为例，先收现付的制度在未来存在很大的问题，原因是一旦中国遇到了老龄化，现在赡养比是5、6个年轻人来养一个老人，如果在10年之后，变成3个年轻人养一个老人，那当时的这些人交的钱远远不足以弥补当时的社会的养老费费用的支出，所以就会出现很大的问题，要加重当时人的缴费，压力太大，这一系列的因素应该也算公共的服务或者支出，所以也需要国家做一定的制度安排，叫财政那很多钱去做这件事情，现在肯定是顾不上的，但是要拿出一部分来做这件事，来充实社保体系，解决我们的后顾之忧，只有这样，中国经济要启动内需，才能落到实处，否则大家都有担心，有后顾之忧，这些钱未来要治病，要养老，这些储蓄作为风险对冲，你要把它全花出去，谁来养老，用什么来养老，要解决中国经济的深层次问题，要进行制度安排，除了财政，国有资产这块比重也是比较大的，比重如果放到国家的手里，本来是全民所有制的资产，放到国家手里，一个是管理效率的问题，另外会存在很多问题，比如国企央企成为最赚钱的企业的时候，大家就备受质疑，因为你的主体不明确，你的钱没有用到老百姓身上，所以出现了很多矛盾，把2者之间的关系对立起来，本应该是政府管理好这块资产，目的是为了帮助大家来解决很多事情，如果这样简单的持有的话，他会存在很多的风险，应该去取之于民用之于民来为民造福，可能国有资产他的身份就更加明确了，会解决我们目前的社保体系未来存在的很多的隐患也就会迎刃而解，这个是为什将国有资产全额的划入社保。郭树清也说了，在09年的时候划过10%，当时很多的国企央企很不情愿，本来是养儿防老，毕竟这是全民所有资产，你不划拨，持有在手里有什么用，另外国企央企这些高管本来是作为国有资产的管理人，来管好这块资产，但是结果他变成主人了，他也不情愿划给社保基金，然后来帮助全民服务，所以角色错位发生了很多问题，所以郭树清建议，部分划转，有几个原因。
第一，目前中小企业的公司治理结构比国有大企业要好的多，所以国企央企要走真正的市场化改革，要提高自身的公司治理结构的话，需要市场化的约束，要资本化，第二，政府不应该持有太多的公司的资产，持有会有很多的问题，如果政府持有太多的企业资产，出现了与民争利的话，那么可能本应该是为大家好的，最后变成不好的，要进行适当的调整，第三，是为了实现保值增值，他说的比较不直接，第三个说的比较直接，理由是充分的，这块我们说除了社保体系，启动内需之外，还有我们现有的国有资产，就是他的管理效率，管理的能力，包括保值增值这块，确实有很大的问题，当然交给社保就一能管好吗，社保基金管理的成绩还不错，但是整个社会保障体系相对管理比较混乱，而且相对比较低效，有待进一步去整合，以养老基金为例，现在全国有2000多个养老金管理机构，最后结果导致管理主体不明确，管理统筹层次太低，收益率每年不足2%，应该提高统筹管理层次，进一步的整合进一步的强化他的管理，那么同时除了划转给管理能力强的社保基金之外，还有国有资产，目的是为了放在那个地方大家可能比较踏实，认为角色比较明确，原因是之前国有资产虽然是全民所有制的资产，但是他出资人的角色跟监管者的角色跟管理者的角色几者是混淆的，从而使得大家的角色不明确，大家不知道这个资产到底是谁的，所以要明确这几者之间的角色，比如，把这块的资产如果全额划给社保基金的话，这就是全民所有制资产，而且是大家未来服务的对冲或者抵抗未来风险的，大家就没有争议了，如果划给社保的话，他多赚点也没关系，赚了之后也是给我们大家赚的，所以从而就会平息很多的矛盾，另外关于国有资产的监督，比如国资委，之前一直在充当出资人的角色，也在充当监管者的角色，也在充当管理者的角色，几者之间的角色混淆，或者是合一，从而导致了他自己没法去有效地约束，就采取了措施，给国有企业央企一把手采取了任命制，导致了国有企业的管理不是有效的公司治理结构，是一个亦官亦商的模式，从而会影响很多的企业管理的效率，所以要分开几者的角色，把国有资产的权力出资人的角色放到社保这块，国资委充当国有资产的监督者的角色，对于国有资产管理者这块可以社保基金做管理，提高他的管理效率，几者的角色互为约束，再加上全民的监督，从而导致了国有资产保值增值落到实处，否则现在的混乱的管理模式肯定是不利于国有资产的保值增值，全额划拨除了解决这些问题之外，确实也解决了很多矛盾，也可以为我们中国经济未来不确定性的风险或者是未来中国经济启动内需结构调整一系列的矛盾去做一些准备，否则资产摆在这个地方到底怎么个处理，需要战略性的准备。
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