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东方网11月29日消息：据《新闻晚报》报道，为期两天的“财经年会2013：预测与战略”昨天开幕。证监会主席郭树清受邀出席并做主题演讲，这是其在沪指跌至46月新低，沪深四大指数连续刷新新低之后首次于公共场合亮相，并发表讲话，想当然受到了媒体的蜂拥堵截。面对记者追问，郭树清避谈股市而着重谈股市长远建设，他说：“你问我任何有关市场的问题，我都不会回答；但有一句话我可以跟你说，我对市场充满信心。 ”
演讲稿只字不提股市
昨天A股再创新低。上证指数盘中跌至1968.21点，尾盘勉强收高至1973.52点，依旧创出近四年新低。除了上证指数外，深成指、中小板指、创业板指再度同时创出新低。
证监会主席郭树清恰巧也在昨天出席“财经年会-2013：预测与战略”。在股市如此“难看”的背景图下，郭主席的演讲颇为尴尬，其对股市的表态受到了众人尤其关注。
遗憾的是，会上他对近期股市持续下跌一字不提，甚至和资本市场相关内容论及的都非常少。长达6700字的演讲稿，郭主席主要谈自己学习十八大报告的体会，讲破除城乡二元制度，培育和完善创新和创造的机制，打破行政性垄断、鼓励多种所有制企业平等竞争，以及进一步深化政府管理体质改革，令在场媒体颇感失望。
时长约40分钟的演讲过后，郭树清走下讲台，瞬间被现场媒体包围，追问其对市场的看法。郭主席依旧避而不答，“所有关于市场的问题不会回答，但是只想说一句话，对于股市充满信心。”其后的休息时间，郭主席身边始终有“彪形大汉”护身，隔离媒体干扰。
建议划拨国资入社保
不过，在郭的发言中，依然提及社保基金、兼并重组、企业治理等多个“关键词”。
郭树清建议，划拨30%~50%的国有资产，包括国有银行、国有保险资产到社保基金中。他表示，打破行政垄断非常重要的是把国有资产资本化，实现国有资本的流动，同时促进完善企业公司制度。 “政府部门不应该有那么多以企业形态存在的资产，这样可以从多个方面改善公司治理，实现保值增值。 ”
郭树清表示，公司治理方面，中小板企业比大企业做得好，必须正视目前在上市公司治理方面，国有控股的大企业评分偏低的问题，通过将国有资本证券化，实现管理和运营企业化、市场化，增强国有企业竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。
郭树清表示，经济改革的核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规矩，更好的发挥政府的作用。无论结构调整还是发展转型，都必须推进打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。
兼并重组减少审批
郭树清表示，从证监会的职责来看，减少审批，给企业更多自主权，会让兼并重组市场化低的情况有所改善。他建议大力鼓励市场化的兼并重组。“现在，70%的上市公司兼并重组不需要审批，我们将进一步提高这个比例。 ”
之前，证监会公示上市公司并购重组审核流程与审核进度。正常情况下，平均每单上市公司并购重组申请从受理到提交重组委审议，时间缩短到1个月。
此外，郭树清称从结构调整和产业竞争方面，包括农村和农业，也应该适当的减少行政的管制和审批，在保证农业用地用途不变，18亿亩耕地总量不减少，农民合法权益得到保障的情况下，应该加大农业相关要素的市场流通和重组的力度。
郭树清还透露，最近证监会和科技部正研究如何把科技园区研发成果进行确权、认定算作股权，以减少高科技企业上市后内幕交易问题。继续发展多层次的资本市场，除了主板、创业板以外，新三板和区域股权市场，包括私募企业债，要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。
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